Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 5 октября 2010 г. г.Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Росляковой ФИО12 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Рослякова Е.Я. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Требование иска мотивировано следующим: Дн-Мсц-Гд г. она подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от Дн-Мсц-Гд г. ей было отказано в назначении пенсии, так как в льготный стаж не были включены периоды ее работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад ... в должности медицинской сестры в группе; с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад ... в должности медицинской сестры в группе; с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад ... в должности медицинской сестры в группе. Считая решение УПФР об отказе в назначении пенсии необоснованным, просила суд признать незаконным отказ УПФР в г.Ельце в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав в педагогический стаж указанные периоды трудовой деятельности. В судебном заседании истица Рослякова Е.Я. уточнила заявленные требования и просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дн-Мсц-Гд года, засчитав в специальный стаж периоды ее работы в комбинате ясли-сад №*** ... в должности медицинской сестры в группе с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг, с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. и с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг.. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце – Кузьмина И.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце было отказано Росляковой Е.Я. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием на дату обращения, Дн-Мсц-Гдг., требуемого стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет. В специальный стаж Росляковой Е.Я. не были включены периоды ее работы в комбинате ясли-сад ... в должности медицинской сестры в группе с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг., с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг., с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. на том основании, что указанная должность и наименование учреждения не поименованы Списками. Таким образом, стаж работы по специальности Росляковой Е.Я., исчисленный по нормам Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. с применением правовых положений Постановлений Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П и от 05.11.2002 г. №320-0, составляет 29 лет 5 месяцев 23 дня. Данная продолжительность специального стажа права на досрочную трудовую пенсию не дает. Просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Росляковой Е.Я. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. Из пенсионного дела и трудовой книжки истицы усматривается, что она в период с Дн-Мсц-Гдг. (приказ №*** от Дн-Мсц-Гдг.) по Дн-Мсц-Гдг.( приказ №*** от Дн-Мсц-Гдг.). работала в должности медицинской сестры в группе в комбинате ясли-сад №*** ... завода. Согласно справки № 729/9 от 2.04.2010г. ... в указанный период работая в комбинате ясли-сад ... в должности медицинской сестры в группе Рослякова Е.Я. находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. - 1 день; с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг.-4 дня; с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг.-15 дней. Остальные периоды - полный рабочий день на полную ставку. Судом установлено, что в указанные периоды истица занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в частности детей. Ее функциональные обязанности медицинской сестры не менялись в зависимости от наименования учреждения, в котором она работала. В обязанности истицы, как медицинской сестры, входило: ежедневная проверка температуры тела детей, осмотр зева, кожных покровов, а также на педикулез; ведение журнала приема детей, куда ежедневно заносились данные осмотра детей, которые подтверждались росписями родителей; измерение температуры тела утром и после сна и отражение данных в журнале; закаливание детей; проведение еженедельно антрополиметрического обследования детей (рост, вес, окружности груди и головы); ежемесячные осмотры детей врачом с обязательным участием медицинской сестры. Врачом назначались прививки, которые выполняла медицинская сестра, проводила лечение детей и т.д. Кроме того, истицей проводились все плановые прививки. Истица регулярно организовывала беседу с родителями по профилактике инфекционных заболеваний. Противоэпидемическая обработка материалов и инвентаря также входила в ее обязанности, то есть она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей. Периоды работы Росляковой Е.Я. в должности медсестры в комбинате ясли-сад №*** ... завода относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. В спорные периоды действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. На работу в ясельные группы принимались только лица, имевшие медицинское образование. По мнению суда, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и отсутствие в Списках наименования учреждения «комбинат ясли-сад», поскольку в данном случае изменение наименования учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истицей и сущности заведения как дошкольного. Истица работала с детьми дошкольного возраста. Типовые штаты детских комбинатов никогда не утверждались, поэтому, изменение названия дошкольного учреждения не изменило её функциональные обязанности. Выполняемые Росляковой Е.Я. трудовые функции медицинской сестры в группе в комбинате ясли-сад аналогичны трудовым функциям медсестры любых яслей или яслей-садов в указанные периоды. Детский комбинат как учреждение ничем не отличался от учреждения ясли-сад, работа и в детском комбинате и в яслях-саде строилась по типовым положениям о дошкольном образовательном учреждении. Изменение наименования было обусловлено спецификой учреждения, объединявшего (комбинировавшего) в своем структурном составе и младшие (ясельные) группы, и группы для детей от 3 лет. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Таким образом, периоды работы истицы в должности медсестры в группе с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг., с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг., с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад №*** ... завода подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дн-Мсц-Гдг. (согласно заявления, поданного в ГУ УПФ РФ в г. Ельце), на тот период времени она имела необходимый 30-летний стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела, поэтому в соответствии со ст. 19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Росляковой ФИО13 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить в полном объеме: признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дн-Мсц-Гдг., засчитав в стаж для назначения указанной пенсии периоды работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад №*** ... завода в должности медицинской сестры в группе; с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад №*** ... завода в должности медицинской сестры в группе; с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в комбинате ясли-сад №*** ... завода в должности медицинской сестры в группе. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2010 г.