ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября года Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску Каменской ФИО9 к администрации г. Ельца о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей,

УСТАНОВИЛ:

Каменская М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ельца о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения как бывшего узника фашистских концлагерей, ссылаясь на то, что в годы ВОВ она находилась в фашистском концлагере под городом Гомель. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано удостоверение, которое дает право на льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей. Также она является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Она человек одинокий, на праве собственности жилого помещения не имеет. В настоящее время снимает квартиру у Мезинова Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением администрации г. Ельца она была признанна малоимущей и поставлена на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В феврале 2010 года она была переведена в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей. В июне 2010 года, ей было отказано в предоставлении субсидии для оплаты стоимости жилого помещения, так как бывшие несовершеннолетние узники фашизма обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №*** «Об обеспечении жильем ветеранов-участников ВОВ 1941-1945 годов» не подлежат. Постановлением администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ. она была снята с учета ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что ее права нарушаются, в связи, с чем обратилась в суд за защитой.

Просит признать Постановление Администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** о снятии ее с учета ветеранов ВОВ, незаконным. Обязать Администрацию г. Ельца восстановить ее в списках ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в жилом помещении.. Признать, за ней право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Явившаяся в судебное заседание истец Каменская М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнила, что своего жилья у нее нет. Проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Данную квартиру она снимает на основании договора найма жилого помещения.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика администрации г. Ельца по доверенности Рыков А.Н., иск не признал, пояснил, что истец действительно была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию г. Ельца Липецкой области поступило из Мирегиона России письмо заместителя министра Круглика С.И. в котором указано, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №*** «Об обеспечении жильем ветеранов-участников ВОВ 1941-1945 годов» не подлежат. Против удовлетворения требований не возражал.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика по доверенности Рыкова А.Н., показания свидетеля Иванкина В.В., проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Каменская М.В. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания. Истцу установлена бессрочно вторая группа инвалидности по общему заболеванию. За Каменской М.В. на праве собственности частного дома и квартиры не зарегистрировано. Каменская М.В. снимает квартиру по договору найма жилого помещения. Истец одинокий человек, детей у нее нет.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания Каменской М.В, копией удостоверения ветерана труда, копией справки, о том, что Каменская М.В. является инвалидом второй группы, копией справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ о том, что за Каменской М.В. частного дома и квартиры не значится, копиями договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., показаниями свидетеля Иванкина В.В., допрошенного в судебном заседании, не опровергаются представителем ответчика.

Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает ряд социальных гарантий ветеранов ВОВ (ст. 2), инвалидов ВОВ (ст. 4) и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (ст. 23.2), при этом категорией «несовершеннолетние узники фашистских концлагерей» указанный закон не апеллирует.

Статьей 14 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, а в силу ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Из приведенных положений видно, что федеральным законом бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей в части материальных льгот и социальной поддержки приравнены к предусмотренным ФЗ «О ветеранах» категориям «инвалиды и ветераны ВОВ». Следовательно, на Каменскую М.В. распространяются льготы и меры социальной поддержки предусмотренные для инвалидов и ветеранов ВОВ.

Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями является, в силу ст. 14 ФЗ «О ветеранах», мерой социальной поддержки инвалидов ВОВ. Так как на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей распространены меры социальной поддержки установленные для таких категорий граждан, следовательно, доводы истца о том, что она подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года, являются обоснованными.

Кроме того, согласно ст. 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, отмена решений в нарушение принципа правовой определенности, подрывающая уверенность заявителей в обязательной силе решения и лишающая заявителя возможности получения имущественных благ, на которые они обоснованно рассчитывали получить, признается нарушением ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции (Постановление по делу Казакевич против России, Довгучиц против России, Бурдов против России).

Таким образом, убеждение истца Каменской М.В. относительно включения ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, подкрепленное официальным сообщением администрации г.Ельца, дало ей законное ожидание того, что она будет обеспечена жилым помещением в рамках Указа Президента РФ.

Являясь получателем льгот как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением в администрацию города Ельца о постановке ее на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем распоряжением администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №***-р. Каменская М.В. была принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом по просьбе должностных лиц администрации г. Ельца истец предоставляла необходимые документы.

Таким образом, совершение истцом действий, связанных с получением необходимых документов для получения жилья и сопряженных с несением финансовых расходов, свидетельствует о том, что она надеялась на то, что она имеет право на получение жилья.

Однако в последствии Каменская М.В. получила письмо о снятии ее с учета граждан нуждающихся в жилом помещении.

Соответственно, последующее исключение истца из списка на получение жилья противоречит имевшему место ранее признанию органами государственной власти такого права, и влечет за собой нарушение права истицы на защиту своего имущества.

Поэтому принятое администрацией города Ельца Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Каменской М.В с учета ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, не распространяется действие Указа Президента РФ от 07.05.2008. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», является незаконным.

Согласно, приведенной выше ст. 14 ФЗ «О ветеранах», прямо предусмотрено право инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем один раз.

Истец Каменская М.В. данным правом ранее не воспользовалась. Впервые ДД.ММ.ГГГГ обратилась в заявлением о постановке ее на учет нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №***-р очередность Каменсткой М.В. была переведена из списков малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в списки ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В п/п 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» среди категорий граждан, на обеспечение жильем которых рассчитывается объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, также указаны инвалиды ВОВ.

При этом, суд полагает, что положения закона о предоставлении несовершеннолетним узникам концлагерей, являющимся одновременно инвалидами 2 группы по общему заболеванию, мер социальной поддержки, установленных для инвалидов ВОВ, во всяком случае не может толковаться как ограничение в обеспечении указанной категории граждан жильем на основании ст. 14, п/п 2. п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».

В обоснование своих доводов о снятии Каменской М.В. с учета ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представитель ответчика по доверенности Рыков А.Н. ссылался на письмо заместителя Министра от 07.05.2008.. № 714, о том, что на нее как на бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей не распространяется Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».

В названном письме со ссылкой на п. 8 ст. 154 ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 г. указано, что законодатель, наделяя указанных лиц (бывших несовершеннолетних узников концлагерей) правом на обеспечением жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками ВОВ, т.е. не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 не подлежат.

Однако данное письмо и основанные на нем доводы представителя администрации г.Ельца по доверенности Рыкова А.Н., не могут быть приняты судом во внимание и явиться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как данное письмо не является официальным разъяснением норм закона, не было опубликовано в установленном порядке, в связи с чем при вынесении решении суд обязан руководствуется вышеизложенными нормами действующего законодательства.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, и положений ч. 3 ст. 49, п. 1 ч. 1 ст.51, ст. 52 ЖК РФ, суд пришел к выводу, о том, что истец Каменская М.В. подлежит принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она относится к определенной ФЗ «О ветеранах» категории лиц имеющих право на получение социальной поддержки.

Признание Постановления администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** «О снятии Каменской М.В с учета ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий», так как на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, не распространяется действие Указа Президента РФ от 07.05.2008. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», незаконным и наличие оснований для принятия Каменской М.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника ВОВ, дает Каменской М.В. право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей.

Согласно, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ, суд вправе вынести решение по имеющимся в деле доказательствам, если ответчик не представит доказательств и своих возражений по иску.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика по доверенности Рыков А.Н., письменных возражений и доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Кроме того, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных Каменской М.В. требований.

В связи с чем, суд считает возможным вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Каменской ФИО10 право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей.

Постановление администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** о снятии Каменской ФИО11 с учета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным.

Обязать администрацию города Ельца включить Каменскую ФИО12 в список ветеранов и инвалидов ВОВ нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.