Дело №*** РЕШЕНИЕ 15 ноября 2010 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Выродовой ФИО9 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о назначении надбавки по случаю потери кормильца к установленной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Выродова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Ельце о признании права на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), ссылаясь на следующее: она является инвалидом .............. В период с 1941 г. по 1945 г. истица находилась на иждивении брата Чечурина Н.М., который погиб на фронте в годы Великой Отечественной Войны. Считает, что она, как член семьи погибшего участника ВОВ, имеет право на ежемесячную денежную выплаты. На основании изложенного просила признать право на ЕДВ. Впоследствии истица Выродова А.М. уточнила свои исковые требования и просила суд по изложенным первоначально основаниям признать за ней с 27 сентября 2010г. право на получение надбавки к пенсии по старости в размере 200% процентов базовой части трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истица Выродова А.М. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ельце Ермакова Т.Ю., действующая на сновании доверенности, в судебном заседании исковые требования Выродовой А.М. не признала, при этом суду пояснила, что Выродова A.M. с 01.04.2004г. является получателем пенсии по старости на льготных основаниях как инвалид .............. Никаких надбавок по случаю потери кормильца к трудовой пенсии по старости ни пенсионным, ни льготным законодательством не предусмотрено. Просила в иске Выродовой А.М. отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в совокупности с имеющимися и собранными доказательствами, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Выродовой А.М. нет. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям федерального законодателя. Располагая достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, федеральный законодатель вправе осуществлять выбор конкретных мер социальной защиты, устанавливать круг лиц, имеющих на них право, порядок и условия их предоставления. Судом установлено, что истица Выродова А.М. является инвалидом ( с детства) 1 группы по зрению. Решением (определением) Елецкого городского суда от 28.10.1992 года был установлен факт нахождения Выродовой А.М. с 1941 г. по 1945 г. на иждивении брата Чечурина ФИО10. Данный процессуальный документ обжалован не был, вступил в законную силу 10.11.92 года и имеет для суда преюдициальное значение, так как заинтересованным лицом по делу при установлении вышеуказанного факта был привлечен отдел социальной защиты населения г. Ельца, правопреемником которого является УПФР в г. Ельце. Суд при рассмотрении настоящего дела не вправе затрагивать вопросы законности постановленного Елецким городским судом определения от 28.10.1992 года. Ссылаясь на наличие факта нахождения ее на иждивении погибшего брата, истица неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями о признании за ней права на получение надбавки к получаемой ею пенсии. Так в 2005 году Выродова A.M., получая пенсию по старости на льготных основаниях, обращалась в Елецкий городской суд с иском к УПФ РФ в г. Ельце о назначении ей второй пенсии, а именно: пенсии по случаю потери кормильца. Решением суда от 21.03.2005 года (дело №***) в удовлетворении исковых требований Выродовой А.М. было отказано. Решением Елецкого городского суда от 14.02.2007г. Выродовой А.М. было отказано в удовлетворении требований к ГУ УПФР в Г.Ельце о признании права на получении к пенсии надбавки по случаю потери кормильца, решением Елецкого городского суда от 09.04.2009г. отказано в иске о назначении надбавки по случаю потери кормильца к установленной трудовой пенсии по старости. Указанные решения вступили в законную силу. Обращаясь в суд с аналогичными исковыми требованиями, истица Выродова А.М., не изменяя предмет и основания иска, просила суд признать за ней право на надбавку за иной период, в данном случае с момента подачи в суд настоящего иска и на будущее время. В связи с изложенным, суд, не имея правовой возможности прекратить производство по делу, рассматривает заявленные исковые требования по существу. Анализируя доводы Выродовой А.М. в совокупности с представленными ею в их подтверждение документами (ответами уполномоченных органов на ее заявления), суд приходит к выводу, что они (доводы) основаны на неверном толковании изложенной в них правовой позиции и действующих норм права. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется Федеральными законами РФ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года и № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что истица Выродова А.М. имеет право как на получение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях (как инвалид 1 группы с детства), так и на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца (как находившаяся на иждивении брата, погибшего в годы Великой Отечественной войны). Согласно п. 4 ст. 15 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» государственная пенсия по случаю потери кормильца составляла 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии с указанной правовой нормой с 01.07.2003 г. по 31.03.2004г. Выродовой А.М. выплачивалась государственная пенсия по случаю потери кормильца, назначенная на основании ее личного заявления от 19.06.2003 г. (регистрационный номер 75). Подпунктом 4 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 ле, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет. На основании данной правовой нормы с 01.04.2004 г. по настоящее время Выродова A.M. является получателем пенсии по старости на льготных основаниях как инвалид .............. Данный вид пенсии был назначен истице по ее заявлению в связи с отказом от получения государственной пенсии по случаю потери кормильца за погибшего в годы ВОВ брата. Размер пенсии по старости на льготных основаниях как инвалиду ............. рассчитан Выродовой A.M. на основании Федерального закона от 21.07.1997 г. № 113-Ф3 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» из стажевого коэффициента 0,75 и отношения заработков 1,066 по имеющейся в пенсионном деле справке о зарплате за период с 01.07.1986 г. по 30.06.1987 г., с учетом определения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. Согласно Постановлению Правительства РФ № 549 от 25.05.1994 г. «О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществлявшим уход за нетрудоспособными гражданами» к пенсии Выродовой A.M. в настоящее время установлена компенсационная выплата по уходу. В рассматриваемом иске Выровода А.М. просит суд назначить надбавку по случаю потери кормильца к получаемой ею пенсии по старости с 27 сентября 2010 года. Однако, как неоднократно указывалось в судебных решениях, действующее законодательство не предусматривает возможности выплаты надбавки к трудовой пенсии по старости, связанной с потерей кормильца, в том числе и нетрудоспособным гражданам за нахождение их на иждивении у умерших кормильцев. Вместе с тем, как меры дополнительной поддержки и защиты прав социально незащищенных граждан законодатель предусмотрел ежемесячные денежные выплаты. В силу пп. 7 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. После вступления в силу Федерального закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004 г. (с 01.01.2005 г.) Выродова A.M. приобрела право на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) по двум Федеральным законам: 1. по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. по категории «Инвалиды .............»; 2. по Федеральному закону «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. по категории «Член семьи погибшего (умершего) участника (инвалида) ВОВ». Возможности выплаты двух и более ЕДВ одновременно действующее законодательство не предусматривает. Так, согласно п. 3 статья 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп. на 31 декабря 2005 г.) если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992года №3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002года №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (с изм. и доп. на 19 декабря 2005 г.). Данное положение предусмотрено и ст. 44 Федерального закона № 122-ФЗ. Как более выгодный вариант Выродовой А.М. выплачивается ЕДВ как «Инвалиду .............» по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Вместе с тем, ст. 23.1 Закона «О ветеранах», ст. 28.1 Закона «О социальной защите инвалидов» предусматривают право истицы на выбор закона, в соответствии с которым ей будет выплачиваться единовременная денежная выплата (ЕДВ). То есть истица вправе обратиться в УПФР в г. Ельце с заявлением о замене основания выплаты ЕДВ. Принимая во внимание, что исковые требования Выродовой А.М. не основаны на законе, оснований для их удовлетворения у суда не имеется. Суд рассмотрел дело в рамках заявленных требований на основе представленных доказательств. Довод истицы о ее сложном финансовом положении и недостаточности пенсии для удовлетворения ее личных потребностей не может служить основанием для удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Выродовой ФИО11 в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении надбавки по случаю потери кормильца к установленной трудовой пенсии по старости - отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Р.В. Гольтяева Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2010 года.