Дело №*** РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 ноября 2010 г. Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Тарасовой И.Н. при секретаре Австриевских О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Елецкая городская больница №1» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда, - У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Ельца обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Елецкая городская больница №1 имени Н.А. Семашко» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда в пульмонологическом, офтальмологическом и патологоанатомическом отделениях; лаборатории клинической иммунологии. Доводы исков обосновал тем, что в нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.07 г. в учреждении не была проведена аттестация ряда рабочих мест. Данный факт установлен в ходе проведения проверки. Просил обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда: в пульмонологическом отделении: младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки (палатной) - 4 единицы, санитарки-буфетчицы - 2 единицы, санитарки (процедурной); старшего медицинского персонала: старшей медицинской сестры, медицинской сестры (палатной) – 3 единицы, медицинской сестры процедурной; в офтальмологическом отделении: заведующего отделением, врача-офтальмолога; среднего медицинского персонала: старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной – 6 единиц, операционной медицинской сестры; младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки (палатной) - 4 единицы, санитарки-буфетчицы - 2 единица, санитарки (процедурной); в лаборатории клинической иммунологии: заведующего лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики (вторая категория), врача клинической лабораторной диагностики; среднего медицинского персонала: медицинского лабораторного техника; лаборанта – 4 единицы; В патологоанатомическом отделении: врачей - заведующего отделением – врача патологоанатома; врача – патологоанатома – 4 единицы. Определением Елецкого городского суда от 13.10.2010 года гражданские дела №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №*** по искам прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочего места по условиям труда объединены в одно производство с присвоением номера дела №***. В судебном заседании 09.11.2010 г. старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. уточнила предмет исковых требований в части понуждения ответчика к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в пульмонологическом отделении среднего медицинского персонала и в офтальмологическом отделении младшего медицинского персонала. Просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда: в пульмонологическом отделении: среднего медицинского персонала: старшей медицинской сестры, медицинской сестры (палатной) – 4 единицы, медицинской сестры процедурной – 2 единицы; в офтальмологическом отделении: младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки, санитарки (палатной) - 5 единиц, санитарки-буфетчицы, санитарки (операционной) – 2 единицы, санитарки (перевязочной). В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика провести аттестацию указанных в иске рабочих мест в срок до 01.09.2011 года. Представитель ответчика Баранец Р.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Объяснил, что аттестация рабочих мест, указанных в исковых заявлениях прокурора, не проводилась более пяти лет с момента последней аттестации. Только после получения исковых заявлений им были направлены письма в Управление здравоохранения г. Ельца с просьбой выделить денежные средства для проведения аттестации. Представитель третьего лица администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Ельца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 2 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Согласно положениям ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда. Таким образом, прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N56 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок). В п.п. 1, 5 и 7 Порядка указано, что данный нормативный правовой акт регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Из материалов дела следует, что согласно штатного расписания, утвержденного 29.12.2009 года и действующего с 01.01.2010 года в МУЗ «Елецкая городская больница имени Н.А. Семашко» имеются следующие рабочие места: в пульмонологическом отделении: среднего медицинского персонала: старшей медицинской сестры – 1 единица, медицинской сестры палатной – 4 единицы, медицинской сестры процедурной - 2 единицы; младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки – 1 единица, санитарки (палатной) - 4 единицы, санитарки-буфетчицы - 2 единицы, санитарки (процедурной) – 7,5 единиц; в офтальмологическом отделении: врачей: заведующего отделением – 1 единица, врача-офтальмолога – 1 единица; среднего медицинского персонала: старшей медицинской сестры – 1 единица, медицинской сестры процедурной – 1 единица, медицинской сестры палатной – 5,5 единиц, операционной медицинской сестры – 1 единица; младшего медицинского персонала: сестры-хозяйки – 1 единица, санитарки (палатной) - 5 единиц, санитарки-буфетчицы - 1 единица, санитарки (операционной) – 1,25 единицы, санитарки (перевязочной) – 0,75 единицы; В лаборатории клинической иммунологии: врачей: заведующего лабораторией - врача клинической лабораторной диагностики – 1 единица, врача клинической лабораторной диагностики –2,5 единицы; среднего медицинского персонала: медицинского лабораторного техника – 1 единица; лаборанта – 4,5 единицы. В патологоанатомическом отделении: Врачей: заведующего отделением – врача патологоанатома – 1 единица; врача – патологоанатома – 4 единицы. В ходе проведения прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что аттестация по условиям труда указанных рабочих мест не была проведена в установленный законом срок. Изложенное подтверждается рапортом от 20.09.2010 года и не оспаривается ответчиком, которым не были представлены суду надлежащим образом оформленные документы по аттестации вышеуказанных рабочих мест. Поскольку факт бездействия ответчика по аттестации рабочих мест по условиям труда установлен и им не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца. При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, недостаточности у ответчика денежных средств на единовременное проведение аттестации, учитывает, что на выполнение работ по аттестации муниципальный контракт не заключен, поэтому считает, что срок проведения аттестации рабочих мест следует определить до 1 сентября 2011 года. Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от 2 ноября 2004г. N127-ФЗ) как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены в защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц. В соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)… Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного, взысканию с ответчика в доход бюджета г. Ельца подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, - Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Елецкая городская больница №1 имени Н.А. Семашко» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить. Обязать МУЗ «Елецкая городская больница №1 имени Н.А. Семашко» в срок до 01 сентября 2011 года провести аттестацию следующих рабочих мест по условиям труда: в пульмонологическом отделении: старшей медицинской сестры, медицинской сестры (палатной) в количестве четырех единиц, медицинской сестры процедурной в количестве двух единиц, сестры-хозяйки, санитарки (палатной) в количестве четырех единиц, санитарки-буфетчицы в количестве двух единиц, санитарки (процедурной); в офтальмологическом отделении: заведующего отделением, врача-офтальмолога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной в количестве шести единиц, операционной медицинской сестры, сестры-хозяйки, санитарки (палатной) в количестве пяти единиц, санитарки-буфетчицы, санитарки (операционной) в количестве двух единиц, санитарки (перевязочной); в лаборатории клинической иммунологии: заведующего лабораторией, врача клинической лабораторной диагностики (вторая категория), врача клинической лабораторной диагностики, медицинского лабораторного техника, лаборанта в количестве четырех единиц; в патологоанатомическом отделении: заведующего отделением – врача патологоанатома; врача – патологоанатома в количестве четырех единиц. Взыскать с МУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко» в бюджет города Ельца Липецкой области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: И. Н. Тарасова. Мотивированное решение составлено 22 ноября 2010 года.