Дело №***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ N...

N... городской суд N... в составе:

председательствующего Попкова С.А.

при секретаре Лаврухиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амон ФИО9 об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной Миграционной Службы по N... в N..., Управления Федеральной Миграционной Службы по N... в N...,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный Амон С.Г., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК-N... УФСИН России по N... обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) Управления Федеральной Миграционной Службы по N... в N..., Управления Федеральной Миграционной Службы по N... в N..., указав, что в 1991 году он переменил фамилию с «Юхимишин» на «Амон». ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС по N... в N... ему был выдан паспорт гражданина РФ серии Х 111-ЛО, №***, в котором фамилия была указана как «Амон». В 2007 году указанный паспорт был потерян. В связи с чем заявитель обратился по месту своего жительства в Управление Федеральной Миграционной Службы по N... в N... с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, взамен утерянного. Однако новый паспорт ему не был выдан. В связи с отсутствием паспорта заявитель отбывает наказание под фамилией «Юхимишин». Заявитель обратился с аналогичным заявлением уже по месту отбывания наказания - Управление Федеральной Миграционной Службы /далее УФМС/ по N... в N.... В удовлетворении заявления так же было отказано на том основании, что заявителем не были представлены дополнительные документы, являющиеся основанием для изменения фамилии как с «Юхимишин» на «Амон», так и с «Амон» на «Юхимишин».

Просил суд признать незаконными действия УФМС по N... в N..., выразившиеся в создании волокиты и нежелании выдать паспорт гражданина РФ, признать незаконными действия УФМС по N... в N... по невыдаче паспорта гражданина РФ в 2007 году.

В своих уточненных требованиях заявитель указал, что он не оспаривает свое право на смену фамилии, поскольку его действительная фамилия Амон, и на эту фамилию должен быть выдан паспорт. Предметом оспаривания является действия /бездействия/ УФМС N..., которое в срок не выдало паспорт и УФМС N..., которое создает волокиту и не желает выдать ему паспорт на фамилию Амон.

Дело рассмотрено в отсутствие Амон С.Г. поскольку гражданско-процессуальный кодекс Российской федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). При этом Амон С.Г. направлено письмо с разъяснением его прав и обязанностей, предоставлено время, достаточное для обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в обоснование своих требований. Он был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФМС по N... в N..., действующая по доверенности Третьякова И.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными и не подлежащими удовле­творению, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС РФ по N... в N... поступило обращение от Юхимишина (Амон) С.Г., отбывающего срок наказания в учреждении ФБУ ИК-№*** УФСИН России по N... в N... о выдаче ему нового паспорта в связи с утратой прежнего на фамилию - Амон. К своему обращению Юхимишин (Амон) С.Г. какие-либо документы, явившиеся основанием для изменения фамилии как с Юхимишина на Амон, так и с Амон на Юхимишина представлены не были.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Юхимишин (Амон) С.Г. обращался в ОУФМС РФ по N... в N... с заявлением о выдаче ему нового паспорта в связи с утратой прежнего. В своем заявлении, также как и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме №***П осужденный указывал фамилию - Юхимишин С.Г..

По данному заявлению проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Шахтёр N....

В ходе проверки из сообщения по форме №***П, присланного отделом УФМС России по N... в N..., подтверждается выдача гражданину Амон (Юхимишину) С.Г. паспорта серии XI11 - ЛО №***, выданного ДД.ММ.ГГГГ Междуреченским ГРОВД N... на фамилию Амон в связи с переменой им фамилии по браку и также подтверждается его принадлежность к гражданству РФ, значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: N..., N..., N..., убыл ДД.ММ.ГГГГ неизвестно куда.

Из других материалов, присланных отделом УФМС России по N... в N..., в частности в ксерокопии его заявления о выдаче паспорта, в копии поселковой домовой книги также указана фамилия Амон С.Г..

Между тем, те обстоятельства, которые указывает в своём заявлении Юхимишин (Амон) С. Г. противоречат собранным материалам по делу об утрате им паспорта.

В сообщении отдела УФМС РФ по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ Юхимишину (Амон) С.Г. было предложено в связи с изменением фамилии представить какой - либо из удостоверяющих документов, а именно - свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, повторное свидетельство о рождении. Однако ни один из указанных документов представлен не был.

Из заявления Юхимишина (Амон) С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче нового паспорта в связи с утратой прежнего, указывается, что паспорт на фамилию «Юхимишин» им утерян в N... в 2005 году. Осужденный подписывается под заявлением как Юхимишин С. Г. В своем повторном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Юхимишин С.Г. настаивал на выдаче ему паспорта гражданина РФ, утверждая, что его настоящая фамилия «Амон», указывая на то, что паспорт им утерян в 2007 году. Подписывался под заявлением осужденный также как Юхимишин С.Г.

В ксерокопии его заявления о выдаче паспорта в связи с обменом по браку, присланной отделом УФМС России по N... в N..., подпись заявителя указана под фамилией «Амон».

В выписке из приговора N... райсуда от ДД.ММ.ГГГГ заявитель указан как Юхимишин С.Г., не состоящий в браке.

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, предписывает, что при утрате паспорта гражданином должны быть представлены письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N111, четыре личные фотографии установленного образца, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины, а при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения - паспорт, подлежащий замене, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении.

Юхимишиным С.Г. не представлено документов, явившихся основанием для изменения фамилии как с Юхимишина на Амон, так и с Амон на Юхимишина, а также военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении.

Таким образом, документировать Юхимишина (Амон) С.Г. паспортом гражданина РФ в связи с его утратой не возможно.

Представитель заинтересованного лица - УФМС по N... в N... в судебное заседание не явился, от него имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, так же пояснил, что в отделение УФМС N... Юхишимин (Амон) С.Г. по факту утраты паспорта гражданина РФ с 2007 года по настоящее время не обращался.

Проверив доводы заявления осужденного, выслушав объяснения представителя УФМС по N... в N..., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица - УФМС N..., суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредствен­но в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, ор­ган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципаль­ному служащему.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009г. N339, одним из оснований для отказа в выдаче паспорта является

непредставление документов, указанных в пунктах 35, 36 Административного регламента за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака);

Согласно ст.36 указанного регламента при утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N1П, четыре личные фотографии установленного образца, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины.

При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и представляет в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением N5 к Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 1 декабря 2005г. N985*(17).

В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).

Из материалов дела №Ю-№*** начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в ОУФМС РФ по N... в N... обратился с заявлением Юхимишин С.Г. о выдаче ему нового паспорта в связи с утратой прежнего. В своем заявлении, также как и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме №***П заявитель указывал фамилию - Юхимишин С.Г. По данному заявлению была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Шахтёр N....

Из справок ИЦ ГУВД по N... следует, что именно Юхимишин С.Г.. ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившийся в совхозе Шахтёр N... был неоднократно судим различными судами в 1986 г., 2000 г., 2001 г., 2008 г., 2009 N... с тем, из адресной справки УФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Юхимшин переменил фамилию на Амон и получил паспорт ДД.ММ.ГГГГ серии XI11 - ЛО №***, выданный Междуреченским ГРОВД N... на фамилию Амон в связи с переменой им фамилии по браку.

Из выписки поселковой книги следует, что там было зарегистрировано лицо под фамилией Амон С.Г.

Однако из приговора N... районного суда N... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по №*** года лишения свободы был осужден Юхимишин ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец совхоза N... N..., русского гражданин РФ, в браке не состоящего. Из установочной части приговора следует, что именно Юхимишин С.Г. признавал частично вину, пояснял, что постоянно проживает в N... с матерью и малолетней дочерью. При этом каких либо данных, свидетельствующих о том, что он имеет другую фамилию, приговор не содержит.

Последующий приговор от ДД.ММ.ГГГГЧердынского районного суда N... был также вынесен в отношении Юхимишина С.Г.

Таким образом из исследованных доказательств следует, что получив паспорт ДД.ММ.ГГГГ на фамилию Амон, в дальнейшем заявитель имел фамилию Юхимишин.

Как следует из заявления осужденного, паспорт им был утрачен в 2007 N... с тем из сообщения УФМС по N... в N..., заявлений от него о выдаче другого паспорта не поступало.

Из материалов дела №Ю-1 следует, что УФМС по N... в N..., ДД.ММ.ГГГГ предложило Юхимишину (Амон) С.Г. в связи с изменением фамилии представить какой - либо из удостоверяющих документов, а именно - свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, повторное свидетельство о рождении и другие, согласно ст.36 Административного регламента, однако ни один из указанных документов представлен не был. При указанных обстоятельствах ему обоснованно было отказано в выдаче нового паспорта на фамилию Амон.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действий /бездействий/ УФНС по N... и N....

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Амон ФИО11 в удовлетворении искового заявления об оспаривании действий (бездействий) Управления Федеральной Миграционной Службы по N... в N..., Управления Федеральной Миграционной Службы по N... в N... – отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в N... областной суд через N... городской суд N... в течение 10-ти дней со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Попков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.