Дело №*** ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л. при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце дело №*** по исковому заявлению Даньшиной ФИО11, Даньшина ФИО12, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Даньшина ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФГУП РТРС, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об изменении статуса служебного помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, УСТАНОВИЛ: Даньшина К.И., Даньшин А.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Даньшина Д.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с иском к ФГУП РТРС, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об изменении статуса служебного помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. В обоснование своих требований истцы ссылались на то, что Даньшина К.И. с 1987 года является нанимателем N... в N.... Квартира была выделена на основании ордера №*** от ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Елецкого горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №*** на состав семьи их 2-х человек: Даньшиной К.И. и ее сына Даньшина А.А. Фактически они вселились в квартиру в 1984 году. В настоящее время членами семьи нанимателя являются Даньшин А.А. и Даньшин Д.А. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о передаче им в собственность, в порядке бесплатной приватизации, занимаемой ими N... в N.... ДД.ММ.ГГГГ. они получили отказ. Считают, что в соответствии с законодательством они имеют право на приобретение квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации. Считают, что исходя из практики и перспектив целевого использования спорной квартиры, служебной она не является, так как в настоящее время не используется как служебная и не может в будущем использоваться в качестве служебной. В связи с переходом на пенсию Даньшина К.И. уволена из филиала ФГУП РТРС «Липецкий ОРТПЦ». Ее семья продолжает проживать в спорной квартире. Требование о выселении им не предъявлялось. Просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: N... равных долях. Впоследствии исковые требования были увеличены. Истцы просят изменить статус служебного жилого помещения, на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма.. Истец Даньшина К.И. в судебное заседание не явилась. Со слов представителя по доверенности Штукатуровой Г.Л. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Явившийся в судебное заседание истец Даньшин А.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Даньшина Д.А. увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил, что спорная квартира была предоставлена ее матери как работнику филиала ФГУП РТРС «Липецкий ОРТПЦ». Ранее в приватизации истцы не участвовали, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у них нет. Квартира давно утратила статус служебного жилого помещения. Явившаяся в судебное заседание представитель истца по доверенности Штукатурова Г.Л. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что в технической документации отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного. Поэтому квартира утратила статус служебного жилого помещения и подлежит приватизации истцами, так как они с данным требованием обратились. Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФГУП РТРС Старая Н.З. иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что с момента постройки и до настоящего времени спорное жилое помещение является государственной собственностью и передано в хозяйственное ведение ФГУП «РТРС». Ей не известно как руководство будет распоряжаться данным помещением. Однако в настоящее время работники ФГУП «РТРС» в данном жилом помещении не нуждаются. Требования о выселении к Даньшиным не предъявлялись и намерения их предъявить нет, так как в настоящее время иного жилья нет, а выселение без предоставления в данном случае не допускается. Представитель ответчика федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, по не известным суду причинам, извещен о времени и месте слушания дела по средствам факсимильной связи и отправлением заказной корреспонденции, что подтверждается информацией о направлении первоначального искового заявления, заявления об увеличении требований, определения о привлечении в качестве соответчика и судебной повестки, посредствам факсимильной связи и получения данный документов. Уважительных причин неявки в судебное заседание представитель ответчика не предоставил, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие к суду не обращался. Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. С учетом мнения участников процесса и указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Даньшиной К.И. и представителя ответчика федерального агентства по управлению государственным. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению иска по следующим основаниям. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, положения этого Кодекса применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР (действующей на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, в соответствии с которым местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. В соответствии с подп. 1 п. 1. ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно п. 2 ст. 93 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В силу ст.ст. 2, 4, 6. 7, 11 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, коммунальных квартир и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: - соответствующим советом народных депутатов или его исполнительным органом; - предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; - учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. В судебном заседании установлено, что жилой N... является объектом собственности РФ на основании Постановления Верховного Совета РФ №*** от ДД.ММ.ГГГГ., выписки из реестра федерального имущества №*** от ДД.ММ.ГГГГ., передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. и Распоряжения №***-Р от ДД.ММ.ГГГГ. и находится в хозяйственном ведении ФГУП «РТРС»., что подтверждается объяснениями представителя ответчика ФГУП РТРС, письменными доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой N..., в котором субъектом права значится Российская Федерация, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., в котором субъектом права указано ФГУП «РТРС», вид права: хозяйственное ведение, субъект права жилой N..., не опровергается истцом и представителем по доверенности Штукатуровой Г.Л. Копии указанных документов приобщены к материалам дела и были предметом исследования в судебном заседании. Истец Даньшина К.И. являлась работником филиала ФГУП РТРС «Липецкий ОРТПЦ». В настоящее время находится на пенсии по старости. В связи с трудовыми отношениями истцу Даньшиной К.И. было выделено служебное помещение, расположенное по адресу: N.... ДД.ММ.ГГГГ. Даньшиной К.И. был выдан ордер на служебное жилое помещение, который являлся основанием для вселения в квартиру. С момента вселения и по настоящее время истец со своей семьей постоянно проживает в спорном жилом помещении. Истцы несут расходы за жилое помещение и коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца Даньшина А.А., представителя истцов, письменными доказательствами: копией трудовой книжки, копией ордера №*** серия Ли от ДД.ММ.ГГГГ., копией пенсионного удостоверения Даньшиной К.И., перепиской, копии которой приобщены к материалам дела и были предметом исследования в судебном заседании, квитанциями об оплате, не опровергаются ответчиками. С 1987 года Даньшина К.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: N.... Основанием для вселения в квартиру был ордер от ДД.ММ.ГГГГ., выданный на основании решения Елецкого горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №*** на состав семьи из 2-х человек. Фактически семья Даньшиных вселились в квартиру в 1984 году и проживают до настоящего времени, что подтверждается объяснениями истца Даньшина А.А.. представителем истцов Штукатуровой Г.Л., ордером на служебное помещение №*** от ДД.ММ.ГГГГ., копией решения Елецкого горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №*** о рассмотрении протоколов заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., определением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., не опровергается представителем ответчика по доверенности Старая Н.З. В силу ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (действующей на момент предоставления жилого помещения), жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Пунктом 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №***, государственному учету подлежат независимо от форм собственности служебные жилые помещения, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Из приведенных выше норм следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. В судебном заседании установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцу Даньшиной К.И. был выдан ордер на служебное жилое помещение. Спорное жилое помещение было включено в число служебных на заседании городской жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ., протокол которого был утвержден решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №***., однако в материалах дела отсутствуют письменные доказательства о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного. Более того, представитель ответчика по доверенности Старая Н.З. пояснила, что регистрация спорного жилого помещения в качестве служебного не производилась. Служебные жилые помещения, в силу ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления квартиры) предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы. Аналогичные положения содержатся в ст. 93 ЖК РФ, действующая на момент рассмотрения дела. Следовательно, служебное жилое помещение является временным, так как предоставляется на определенный срок - в связи с трудовыми отношениями и предполагает целевое использование. Из объяснений истца Даньшина А.А., представителя истцов Штукатуровой Г.Л. и переписки находящейся в материалах дела, которая была предметом исследования в судебном заседании, следует, что наниматель Даньшина К.И. неоднократно обращалась к наймодателю о передаче квартиры в собственность, на что получала отказ, так как приватизация служебного жилого помещения не предусмотрено, в связи с чем «РТРС» не имеет правовых оснований для рассмотрения данного вопроса. Вместе с тем положения Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривают право собственника или уполномоченного им органа, а также предприятия, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд вправе решать вопросы о передаче жилого помещения в собственность граждан. Однако данный вопрос разрешен не был, что привело к нарушению прав истцов на приобретение жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации. В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела отсутствует необходимость для целевого использование данной квартиры, то есть согласно объяснений представителя ответчика по доверенности Старая Н.З., работники ФГУП «РТРС» на данную квартиру не претендуют. Даньшина К.И. и члены ее семьи работниками ФГУП РТРС не являются. При этом Даньшина К.И. проработала на предприятии, которое предоставила служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, более 10 лет, в настоящее время находится на заслуженном отдыхе – пенсия по старости, другим жилым помещением при увольнении обеспечена не была. Согласно условиям договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с Даньшиной К.И., срок действия договора установлен до момента прекращения трудовых отношений нанимателя (Даньшиной К.А.) с наймодателем (Филиал ФГУП «РТРС» «Липецкий ОРТПЦ»). Вместе с тем Даньшина К.И. прекратила трудовые отношения с наймодателем ДД.ММ.ГГГГ. в связи с выходом на пенсию. Таким образом, ни к Даньшиной К.И. ни к членам ее семьи требования о выселении не предъявлялось, более того, в настоящее время они не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», предусмотрено, что граждане, которые проживают в служенных жилых помещениях, предоставленных им до введение в действие ЖК РФ, и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие ЖК РФ, следовательно у суда есть все основания для вывода, что спорное жилое помещение утратило статус служебного. Коль скоро спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, значит спорная квартира находится в пользовании истцов на основании договора социального найма. Доводы представителя ответчика по доверенности Старая Н.З., о том, что собственник не давал согласия на приватизацию спорного служебного помещения не состоятельны, так как данное жилое помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «РТРС», у которого отсутствует целевая необходимость использования данного жилого помещения как служебное, ни кто из работников данного предприятия не претендует на него как на служебное жилое помещение, в связи с чем отпала необходимость в сохранении статуса служебного жилого помещения. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Даньшиной К.И., Даньшину А.А.., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Даньшина Д.А., не может быть отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения на предусмотренных Законом условиях, так как они обратилась с таким требованием. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи (приложение 3), заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Таким образом, суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение находится в пользовании истцов по договору социального найма, право на приватизацию ранее не использовали, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеют и на основании закона, имеют право на бесплатную приватизацию жилья, это право нарушено и подлежит восстановлению. При таких обстоятельствах заявленные требования истцов подлежат удовлетворению, а принятое решение является основанием для регистрации права собственности на спорную квартиру за истцами в Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области Елецким отделением У суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. От взыскания понесенных расходов, в том числе расходов по оплате государственной пошлины, истцы отказались. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Изменить статус служебного жилого помещения, расположенного по адресу: N..., на статус жилого помещения находящегося в пользовании граждан по договору социального найма. Признать за Даньшиной ФИО14, Даньшиным ФИО15, Даньшиным ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на N... расположенную по адресу: N.... Данное решение является основанием для регистрации права собственности на N... в N... в равных долях, за Даньшиной ФИО17, Даньшиным ФИО18, Даньшиным ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области Елецким отделением. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения.. Председательствующий - Г.Л. АНПИЛОВА Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.