РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2010 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Гольтяевой Р.В. при секретаре Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Тимошкина ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на получение трудовой пенсии по инвалидности, УСТАНОВИЛ: Тимошкин В.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий (бездействия) ГУ УПФ РФ в г. Ельце, выразившиеся в отказе в назначении трудовой пенсии по инвалидности, незаконными, указывая, что является гражданином Туркменистана. В 2001 году он переселился в Россию для постоянного проживания, что подтверждается разрешением на переезд и предоставлением статуса переселенца. В 2002 г. в отношении заявителя был вынесен обвинительный приговор, по которому он в настоящее время отбывает наказание. По прибытии в исправительное учреждение он был трудоустроен вязчиком сеток, в связи с чем из его заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд. Впоследствии состояние здоровья заявителя ухудшилось, ему была установлена инвалидность, лишающая его возможности осуществлять трудовую деятельность. Однако ГУ УПФ РФ в г. Ельце отказало Тимошкину В.Н. в назначении трудовой пенсии по инвалидности на том основании, что исправительное учреждение не является его местом жительства. На основании изложенного просил признать действий (бездействия) ГУ УПФ РФ в г. Ельце, выразившиеся в отказе в назначении трудовой пенсии по инвалидности, незаконными. Определением Елецкого городского суда от 18 октября 2010 года заявление Тимошкина В.Н. о признании действий (бездействия) ГУ УПФ РФ в г. Ельце, выразившиеся в отказе в назначении трудовой пенсии по инвалидности, незаконными, принято к производству суда для рассмотрения в порядке искового производства как спор о признании права на получение трудовой пенсии по инвалидности. Впоследствии истец Тимошкин В.Н. заявленные исковые требования уточнил, представив соответствующее ходатайство, в котором указал, что согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, в том числе общежития, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строго режима, проживают в общежитиях. Считает, что он проживает в общежитии на основании вступившего в законную силу приговора суда и имеет право на получение пенсии по инвалидности. В судебном заседании истец Тимошкин В.Н. участия не принимал, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, содержащимся под стражей, право на личное участие в разбирательстве их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами и другими участниками процесса). При этом истцу направлено письмо с разъяснением его прав и обязанностей, предоставлено время, достаточное для обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в обоснование своих требований. Он своевременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается его распиской. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Коростелева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, при этом пояснила, что Тимошкин В.Н. является гражданином республики Туркменистан, документы, подтверждающие постоянное проживание на территории РФ, отсутствуют (исправительное учреждение не является местом жительства осужденного, а является местом принудительного содержания). В архиве Управления имеется закрытое пенсионное дело Тимошкина В.Н. №***, из которого следует, что истцу ГУ УПФР по Октябрьскому округу г. Липецка с 01.07.2002 неправомерно была назначена и выплачивалась по 01.11.2003г. социальная пенсия по инвалидности. Управлением ПФ в г.Ельце выплата пенсии Тимошкину В.Н. не производилась ввиду отсутствия права на нее. Истец обратился с письменным заявлением 13.07.2005 с просьбой продолжить выплату пенсии, по существу которого был дан мотивированный ответ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тимошкина В.Н. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Тимошкин В.Н. обратился в суд, полагая, что ему необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по инвалидности. Порядок назначения трудовой пенсий по инвалидности в РФ регламентируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 ст. 8 упомянутого закона трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Из п.4 ст.8 следует, что при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ ФЗ) от 15.12.2001г. Указанный закон регулирует порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета (в том числе по причине инвалидности). В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства. Часть 3 ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации. К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, Туркмении и др.) В части 3 ст. 62 Конституции РФ закреплен принцип национального режима, согласно которому иностранцы пользуются в нашей стране правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором РФ. Применительно к пенсионному обеспечению это означает, что иностранцы подлежат обязательному пенсионному страхованию и, следовательно, пользуются правом на трудовую пенсию на тех же основаниях, что и граждане РФ. Вместе с тем, реализация принципа национального режима возможна только во взаимосвязи с другим принципом - устойчивости правовой связи иностранца с Российской Федерацией. Следовательно, право на трудовую пенсию имеют не все иностранцы, а только те из них, кто постоянно проживает на территории Российской Федерации. Постоянное проживание на территории Российской Федерации подтверждается видом на жительство, т.е. документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд и въезд в РФ. Таким образом, одним из основных условий установления пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства является факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации. При этом в силу того же Закона документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. В соответствии с п.3 Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. В силу п. 16 того же Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы. В качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительство лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы. Из изложенного очевидно, что единственным документом, подтверждающим факт постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, является вид на жительство. В судебном заседании установлено, что Тимошкин В.Н. является гражданином Туркменистана, что подтверждается паспортом серии ............. №***, выданным ДД.ММ.ГГГГ К материалам настоящего дела приобщено разрешение на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию №***, выданное на оснований решений Федеральной миграционной службы России от 17.09.1998г. и Министерства иностранных дел Туркменистана от11.11.1998г. представительством Федеральной миграционной службы в посольстве России в Туркменистане 04.12.1998 г. гражданке Воробьевой Л.Н., следующей с сыном Воробьевым А.А. и братом Тимошкиным В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данным документом указанным выше лицам был предоставлен статус переселенца. Со слов самого истца в 2001 году он переселился в Россию для постоянного проживания. Между тем, доказательств, свидетельствующих о получении Тимошкиным В.Н. вида на жительство, суду представлено не было. Приговором Левобережного районного суда г. Липецка от 22.11.2001 г. Тимошкин В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ............. УК РФ, ему назначено наказание в виде ............. лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В настоящее время по указанному приговору суда Тимошкин В.Н. отбывает наказание в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате первичного освидетельствования с 16.05.2002 г. по 03.06.2002 г. Тимошкину В.Н. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, имеется заключение о его неспособности к трудовой деятельности. По результатам повторного освидетельствования с 20.05.2003 г. по 27.05.2003 г. Тимошкину В.Н. вновь установлена вторая группа инвалидности, имеется заключение о его неспособности к трудовой деятельности. С 15.04.2004 г. после очередного освидетельствования Тимошкину В.Н. установлена вторая группа инвалидности, имеется заключение о его неспособности к трудовой деятельности. 02.11.2007 г. при повторном освидетельствовании Тимошкину В.Н. установлена третья группа инвалидности по общему заболевания с ограничением способности к трудовой деятельности первой степени. 01.11.2008 г. в результате очередного освидетельствования Тимошкину В.Н. установлена третья группа инвалидности по общему заболевания с ограничением способности к трудовой деятельности первой степени бессрочно. Изложенное подтверждается справками МСЭ-013 №*** от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-013 №*** от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-013 №*** от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2006 №*** от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2007 №*** от ДД.ММ.ГГГГ К материалам настоящего дела приобщены копии документов из пенсионного дела Тимошкина В.Н. №***В, из которых следует, что 01.07.2002г. он обратился в Октябрьский ОСЗН г.Липецка с заявлением о назначении ему пенсии без учета трудового стажа и заработной платы в связи с отсутствием необходимых справок. На основании указанного заявления истцу с 01.07.2002г. была назначена социальная пенсия по инвалидности ГУ УПФР по Октябрьскому округу г. Липецка, которая и выплачивалась по 01.11.2003г. В связи с незаконностью назначения выплата пенсии была прекращена, пенсионное дело закрыто. Поскольку выплата пенсии истцу была прекращена, 13.07.2005г. он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце с просьбой дать письменный ответ «о невозможности выплаты ему пенсии». 03.08.2005г. Тимошкину В.Н. УПФР в г.Ельце был дан мотивированный ответ за № 1417/03, в котором ему была разъяснена невозможность назначения ему как трудовой пенсии по инвалидности, так и социальной пенсии в связи с наступлением инвалидности, поскольку отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие постоянное проживание на территории РФ. Иных обращений в УПФР в г.Ельце по вопросу назначения пенсии суду представлено не было. Таким образом, в УПФР в г.Ельце нет дела по заявлению Тимошкина В.Н. о назначении ему пенсии по инвалидности, а, следовательно, и решения УПФР в г.Ельце об отказе в назначении такой пенсии. Более того, такое решение никогда и не выносилось. Изложенное подтверждает правовую позицию суда, согласно которой предметом рассмотрения настоящего дела является не оспаривание действий УПФР в г.Ельце, а спор о праве Тимошкина В.Н. на пенсию по инвалидности. Обосновывая свои исковые требования, Тимошкин В.Н. ссылается на ст. 123 УИК РФ и на то, что он, отбывая наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, проживает в общежитии и, соответственно, имеет постоянное место жительство на территории РФ. Указанная позиция основана на неверном толковании действующих норм права. Статьи123 УИК РФ предусматривает условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима. Действительно в силу п.1 названной статьи осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Также и осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.( п.2 ст. 123 УИК РФ). А в силу п.3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в данном случае законодатель указал общежитие не в качестве жилого помещения, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды либо на других основаниях, а в качестве формы сосуществования лиц, отбывающих наказание: либо совместно (в общежитии), либо отдельно в запираемых помещениях. Исправительная колония строго режима – это место временного пребывания гражданина, осужденного к лишению свободы. В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I Ссылка истца в обоснование своих требований на ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой «уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ» не правомерна. Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» действительно предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Тем самым законодатель обеспечивает равные пенсионные права лиц, производивших платежи на пенсионное страхование, в какой бы форме они ни осуществлялись, т.к. согласно ст. 10 Закона №173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Вместе с тем это влияет только на трудовой стаж, который будет учтен для назначения пенсии и на размер пенсии, но не на право на пенсию. Что касается страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, то в соответствии со ст.7 Федерального закона от 115.12.2001 №167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства. Как установлено судом, Тимошкин В.Н. постоянного места жительства в Российской Федерации не имеет, но, находясь в исправительной колонии строгого режима, осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем ему правомерно УПФР в г.Ельце было выдано страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, которым впоследствии в случае регистрации истца на постоянное место жительства в РФ, может быть подтверждено его право на трудовую пенсию по инвалидности. На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тимошкина В.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на получение пенсии по инвалидности. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами самостоятельно. По своей инициативе суд не вправе собирать доказательства обоснованности доводов той или иной стороны – участника судебного разбирательства, суд оценивает представленные суду сторонами аргументы на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам. Определением Елецкого городского суда от 18.10.2010 г. Тимошкину В.Н. была отсрочена уплата государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления до рассмотрения дела по существу. Согласно справке МСЭ-2007 №***, выданной повторно 01.11.2008 г., Тимошкину В.Н. установлена третья группа инвалидности бессрочно. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истец отбывает наказание по приговору суда в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на получение трудовой пенсии по инвалидности Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Тимошкина ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на получение трудовой пенсии по инвалидности – ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года.
Дело №***
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» с изменениями от 2 ноября 2004 г., 18 июля 2006 г., 25 декабря 2008 г., 27 июля 2010г.) местом жительства гражданина признается жилое помещение, где он постоянно или преимущественно проживает. Место временного пребывания (каковым является и исправительное учреждение) не является местом жительства.