Именем российской Федерации 12 января 2011 года г.Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Баранова С.В., при секретаре Коротовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ельце гражданское дело по заявлению Ноздрюхина ФИО8 об оспаривании действия начальника отдела управления Федеральной миграционной службы по г.Ельцу Липецкой области, УСТАНОВИЛ: Ноздрюхин В.Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий начальника отдела управления Федеральной миграционной службы по г.Ельцу Липецкой области ссылаясь на то, что он приобрел N... в N.... так как прежний собственник квартиры не передал ему домовую книгу, он приобрел новую домовую книгу. На первом листе он написал кто является собственником квартиры. На втором листе написал свои сведения на предмет регистрации в отделе УФМС. Он обратился к начальнику отдела УФМС по г.Ельцу по поводу регистрации в принадлежащей ему квартире. Работники отдела пронумеровали и прошнуровали домовую книгу. Между тем в дальнейшем сказали, что указанная книга не подходит для регистрации в квартире? так как учет зарегистрированных граждан производится в управляющей компании, которая обслуживает дом, в котором находится его квартира. Он пояснил, что не передавал управляющей компании доверенности на право распоряжения его квартирой и соответственно они не могут совершить указанные действия. 28.09.2010 года в его паспорте поставили штамп о регистрации и выдали карточку прописки и поквартирную карточку для передачи в управляющую компанию, которые он передал. При изложенных обстоятельствах он находит нарушенными его права и просит обязать начальника УФМС г.Ельца устранить допущенные нарушения и зарегистрировать его в домовой книге. Признать его регистрацию в поквартирной карточке формы «В» и карточки прописки формы «А» незаконной. Вынести частное определение в адрес указанного органа и взыскать судебные расходы. В судебном заседании Ноздрюхин В.Г. поддержал заявление ссылаясь на те же доводы. Между тем полагал возможным не выносить в адрес заинтересованного лица частное определение. Представитель УФМС по Липецкой области в г.Ельце по доверенности ФИО4 доводы жалобы не признала и пояснила, что УФМС осуществляет регистрацию граждан по месту жительства руководствуясь административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В зависимости от статуса жилого помещения регистрация имеет некоторые особенности. В том случае, если гражданин проживает в частном доме, то делается отметка о его регистрации в домовой книге. В том, случае, если гражданин проживает в многоквартирном доме и собственниками дома выбран способ управления управляющей компанией, то первичный учет проживающих в доме граждан осуществляется работником управляющей компании, которая принимает документы для регистрации граждан, заводит определенные карточки и предоставляет пакет документов в УФМС для регистрации граждан. В паспорте гражданина делается отметка о регистрации, также делается отметка в карточках, которые хранятся в управляющей компании. Ответственных за указанные действия лиц в народе называют «паспортистками». В каждой управляющей компании в г.Ельце имеется работник осуществляющий вышеуказанную деятельность. Список управляющих компаний имеется в УФМС в г.Ельце. заявитель по настоящему делу обратился в УФМС г.Ельца напрямую и предоставил документы, необходимые для регистрации по месту жительства. Указанные документы были приняты и в его паспорте была поставлена отметка о регистрации. Сотрудникам УФМС в г.Ельце известно, что дом, в котором расположена квартира Ноздрюхина В.Г. обслуживается управляющей компанией ООО «Эльта» в связи с этим сотрудником УФМС была заведена карточка прописки и поквартирная карточка, которые были переданы в управляющую компанию. Ноздрюхин В.Г. также просил сделать отметку в домовой книге и его регистрации по месту жительства и соответственно представил книгу. Работником УФМС книга была пронумерована, прошнурована и скреплена печатью. Данные действия были совершены для того, что в случае изменения способа управления домом, например создание ТСЖ и отсутвии работника осуществляющего указанные действия, учет граждан может осуществляться в домовых книгах. Таким образом, прав и законных интересов заявителя нарушено не было. Выслушав участвующих в дел лиц, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения, по следующим основаниям. В силу п.6 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда. В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником N... в N.... Из договора управления многоквартирным домом, заключенным между УК ООО «Эльта» и Ноздрюхиным В.Г. следует, что собственниками N... в N... на общем собрании выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией. По утверждению представителя заинтересованного лица в указанной управляющей компании имеется должностное лицо осуществляющее учет проживающих граждан, у которой хранятся карточки регистрации граждан по месту жительства и поквартирные карточки. Кроме пояснений представителя заинтересованного лица данное обстоятельство подтверждается пояснениями заявителя которой не отрицал того обстоятельства, что в управляющей организации имеется паспортистка, которой он относит переданные из УФМС г.Ельца карточку регистрации и поквартирную карточку заведенные работниками УФМС. Из смысла приведенного выше п.6 административного регламента следует, лица, ответственные за регистрацию, осуществляют: - первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства; - подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов; - ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства. Таким образом, в данном конкретном случае указанные функции осуществляет УК ООО «Эльта». В силу п.58 и 59 указанного выше регламента карточки регистрации по форме N9 (приложение N9 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N10 (приложение N10 к Регламенту) оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию. При регистрации граждан в жилые помещения частного жилищного фонда, принадлежащие физическим или юридическим лицам на праве собственности, в случае отсутствия соглашения собственника (собственников) жилого помещения с управляющей жилищным фондом организацией на ведение данной работы, допускается оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг по форме N11 (приложение N11 к Регламенту). Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое изолированное жилое помещение: домовладение (квартиру), часть домовладения (часть квартиры), комнату. При выдаче по письменному заявлению собственнику жилого помещения домовой (поквартирной) книги она пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется бумажным оттиском печати органа регистрационного учета с фиксацией на последней внутренней странице записи: "В настоящей домовой (поквартирной) книге пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью 00 листов", которая подписывается выдавшим ее должностным лицом с указанием даты выдачи. Из приведенных выше норм применительно к настоящему делу следует, что в том случае, если в управляющей компании имеется работник осуществляющий учет граждан, то заводятся вышеуказанные карточки и хранятся у соответствующих должностных лиц. В том случае, если у собственников отсутствует договор с управляющей организацией на ведение указанной работы, то допускается оформление и хранение владельцами квартир поквартирных книг. В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в управляющей организации имеется ответственный за ведение работы по учету граждан работник. При таких обстоятельствах действия работников УФМС г.Ельца по невнесению сведений о зарегистрированном лице в поквартирную книгу основаны на действующем законодательстве. Ссылка Ноздрюхина В.Г. на то, что именно он не заключал договор на данный вид услуг с управляющей организацией является несостоятельной. В силу ст.44 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом отнесен к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Коль скоро Ноздрюхин В.Г. приобрел квартиру в доме, в котором установлен способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией, у управляющей организации имеется обязанность в силу приведенных выше норм осуществлять учет граждан по месту жительства путем хранения карточек регистрации и поквартирных карточек, то данный порядок распространяется на Ноздрюхина В.Г. и должен быть им принят. Отсутствие договора о предоставлении указанных услуг именно с Нозрюхиным В.Г. не порождает обязанность по иной форме учета Ноздрюхина В.Г. по месту регистрации. Ссылка Ноздрюхина В.Г. на нарушение ст.35 Конституции РФ является несостоятельной, поскольку действия заинтересованного лица никоим образом не влияют на право владения, пользования и распоряжения собственность Ноздрюхина В.Г. Довод Ноздрюхина В.Г. о том, что он не выдавал доверенности работникам управляющей организации на осуществление деятельности по его регистрации по месту жительства и учету зарегистрированных лиц, также является несостоятельным в связи с тем, что в силу действующего законодательства выдача каких-либо доверенностей по оказанию услуг по регистрации и учету по месту жительства не требуется. При изложенных обстоятельствах не имеется законных оснований для удовлетворения требований Ноздрюхина В.Г. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Ноздрюхину ФИО9 в удовлетворении заявления об оспаривании действия начальника отдела управления Федеральной миграционной службы по г.Ельцу Липецкой области отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Елецкий городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий Баранов С.В. Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.