Дело № 2-99/2011 г. Именем Российской Федерации 20 января 2011 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Стрельцова С.Н., при секретаре Свиридовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выродовой Анны Михайловны к Управлению социальной защиты населения администрации г. Ельца о признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: Выродова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации N..., указывая, что ей на праве собственности принадлежит N... в N.... В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» и со ст. 17 ФЗ РФ «О социальной поддержке инвалидов в РФ» она имеет право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% от их стоимости, т.к. является иждивенцем брата, погибшего в годы ВОВ, и инвалидом 1 группы. Ответчик предоставляет ей меры социальной поддержки в виде 50% оплаты суммы за содержания жилья и коммунальных услуг. Она считает, что имеет право на получение социальной поддержки по двум указанным выше основаниям, т.е. в размере 100%, поэтому обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. В удовлетворении заявления ей было отказано. Просила признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как иждивенцу погибшего в годы ВОВ и как инвалиду 1 группы. Выродова А.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. В предварительном судебном заседании Выродова А.М. поддержала исковое требование в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мухина Е. А. против удовлетворения иска возражала. Пояснила, в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ФЗ «О ветеранах», Положением «Об управлении социальной защиты населения администрации города Ельца» управление социальной защиты населения администрации г. Ельца предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме. Постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №*** утверждено Положение об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме. Согласно Положению при наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Липецкой области, его реализация осуществляется по одному из оснований по выбору гражданина. Выродова А.М. является собственником жилого помещения и относится к льготным категориям граждан как инвалид и как член семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Истцу предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и по содержанию жилья в размере 50% в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и ст. 21 ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного просила отказать Выродовой А.М. в удовлетворении исковых требований, поскольку они необоснованны. Суд, с учетом мнения представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по представленным доказательствам. Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск Выродовой А.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги. В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ Согласно ст. 28.2 того же Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии со ст. 31 приведенного Закона в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы). Согласно п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Согласно п.п. 9, 10 ч. 1 ст. 21 того же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 9) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда; 10) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения; В силу ч. 1 ст. 23.2 приведенного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 1.4 «Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме" (утверждено Постановлением Администрации Липецкой области от 5 октября 2009 г. N 344) при наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Липецкой области, его реализация осуществляется по одному из оснований по выбору гражданина. В судебном заседании установлено, что Выродовой А.М. на праве собственности принадлежит N... в N..., что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность от 06.12.1993. Согласно справке ООО «Консорт» от 22.10.2009 истец зарегистрирован и проживает в указанной квартире. Выродова А.М. является инвалидом 1 группы и состояла на иждивении брата – Чечурина Н.М., погибшего в годы ВОВ. Эти обстоятельства подтверждаются определением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ №***, справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №***. Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами Выродова А.М. имеет право на получение мер социальной поддержки по двум основаниям, предусмотренными ФЗ "О ветеранах" и ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В 2010 году истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержке в размере 100%. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №*** Выродовой А.М. в удовлетворении заявления отказано. Из анализа выше приведенных норм следует, что гражданам, имеющим в собственности жилое помещение, являющимися одновременно инвалидами и состоявшими на иждивении погибшего в годы ВОВ, предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату коммунальных услуг вне зависимости от нормативов потребления на половину объема потребленных услуг, а также на содержание жилого помещения. Гражданин, имеющий право на различные меры социальной поддержки по нескольким основаниям, реализует свое право по одному из оснований по своему выбору. Как установлено в судебном заседании на основании заявления истца ответчик предоставляет Выродовой А.М. меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 50% от потребленных услуг в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки по содержанию жилья в размере 50% в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами дела №*** Управления социальной защиты населения администрации N..., в том числе заявлениями истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о представленных истцу мерах социальной поддержки за 2010 год. Суд находит ошибочным довод Выродовой А.М. о том, что она имеет право на получение двух одинаковых мер социальной поддержки по двум основаниям в размере 100 %, поскольку это противоречит нормам, предусмотренным ст. 31 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 13 ФЗ "О ветеранах" и п. 1.4 «Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме". На основании изложенного суд пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска Выродовой А.М. отсутствуют, поэтому он удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Выродовой ФИО7 в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации г. Ельца о признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: С.Н. Стрельцов Решение изготовлено в окончательной форме 25 января 2011 года.
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.