Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 января 2011 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Гридчиной ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Гридчина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что ей ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости невключив в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Принятое решение считает незаконным и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наступлением 30-летнего срока занятия лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период отпуска по уходу за ребенком. В судебном заседании истица Гридчина Л.В. уточнила заявленные исковые требования: просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 24.12.2010г., засчитав в ее медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год девять месяцев периоды работы медицинской сестрой хирургического отделения ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Елецком районе Панкова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что 09.06.2010 г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения обратилась Гридчина Л.В.. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения больницы был исчислен с учётом положений Постановления Совета Министров СССР № 464 как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения больницы, в том числе отпуск по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исчислен по Постановлению № 781 в календарном порядке за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), который в специальный стаж согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1, вступившего в силу 06.10.1992 г., после 06.10.1992 г. не засчитывается. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения больницы исчисляется по Постановлению № 781 в календарном порядке. Таким образом, стаж работы Гридчиной Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, на дату обращения за назначением пенсии составляет 22 года 10 месяцев 4 дня при необходимых 25 лет. Просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Гридчиной Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст.27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п.1 Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в больницах всех наименований в должности «медицинская сестра». Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) насчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В силу п. 3 Постановления РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п. 1 Постановления. Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ) она была принята на должность медсестры хирургического отделения ............. В указанной должности работала по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ считается принятой на должность медсестры палатной хирургического отделения .............. Согласно справки .............» №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен декретный отпуск, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 3132-к от ДД.ММ.ГГГГ) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. ............. расположена в сельской местности: N... и обслуживает сельское население. Работа в сельской местности в силу Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Постановления Совета Министров №464 от 6 сентября 1991 г., Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в безусловном порядке засчитывается в медицинский стаж в льготном исчислении – один год работы за один год три месяца в случае смешанного стажа (суммирования периодов трудовой деятельности в городской местности и сельской). Между тем, согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам без каких-либо условий о наличии смешанного стажа: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименовании, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,. ..- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в числе которых указано хирургическое отделение. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007г. N526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медсестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал». В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по стрости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к вышеназванным Правилам, право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев имеют операционные медицинские сестры хирургического отделения стационара. Таким образом, законодательство, которое может быть применено при оценке периодов работы до 1 ноября 1999 года, учитываемых при назначении пенсии по старости, предусматривало право на льготное исчисление стажа как за работу в сельской местности, так и за работу в отделениях хирургического профиля стационаров. Однако, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Елецком районе засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении с учетом положений Постановления Совета Министров СССР № 464 как один год за один год 6 месяцев. Суд не может согласить с доводом ответчика о том, что к указанным периодам работы истицы не может быть применено льготное исчисление стажа как за работу медицинской сестрой отделения хирургического профиля, так и за работу в сельской местности, поскольку данное право было предусмотрено законодательством в период работы истицы, а именно постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Указанный правовой акт не содержит положений, которые регламентировали бы применение только одной льготы при досрочном назначении пенсии в случае наличия права у работника на льготное исчисление стажа по двум основаниям, либо запрещали исчисление стажа при назначении пенсии по двум льготам одновременно. С учетом вышеуказанных норм права, принимая во внимание положения ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что стаж истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен с применением двух льгот: за работу в сельской местности и за работу в должности медицинской сестры хирургического отделения, то есть из расчета один год работы за один год девять месяцев. Иное применение законодательства ставило бы медицинских работников, осуществлявших свою трудовую деятельность в отделения хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в сельской местности, в неравное положение с категорией работников, осуществлявших свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля медицинских учреждений, расположенных в городе. На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на такую пенсию. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии Гридчина Л.В. обратилась с заявлением в УПФР в Елецком районе 18.05.2010г. На дату обращения Гридчиной Л.В. в УПФР в Елецком районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный (медицинский) стаж с учетом льготного исчисления спорного периода трудовой деятельности составлял 24 года 4 месяца 21 день. Учитывая, что после обращения в УПФР в г.Ельце с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Гридчина Л.В. продолжала работать в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ............. то необходимый для назначения досрочной пенсии медицинский стаж был ее выработан 23 декабря 2010года. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Гридчиной Л.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с 24 декабря 2010 г. РЕШИЛ: Исковые требования Гридчиной ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объёме. Признать за Гридчиной ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости с 24 декабря 2010 г., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в кратном исчислении -один год работы за один год девять месяцев периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 г.