07 февраля 2011 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Полосине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области о взыскании финансовых санкций в связи с нарушением срока регистрации в ПФР,

установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в связи с нарушением срока регистрации в ПФР с Ускова С.Н., указав, что в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001. адвокаты являются страхователями - участниками правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. Согласно ст. 11 Федерального закона РФ № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика. Регистрация адвокатов осуществляется по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Адвокат Усков С.Н. получил удостоверение адвоката 18.05.2010. и обязан был зарегистрироваться в УПФР в городе Ельце в срок до 16.06.2010. включительно. Усков С.Н. представил заявление и документы, необходимые для регистрации, 16.09.2010.. В ходе проведения камеральной проверки установлено нарушение установленного срока на 92 дня. За нарушение установленного статьей 11 срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней в соответствии с п.1 ст. 27 предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. Факт нарушения пенсионного законодательства был зафиксирован 16 сентября 2010 года в акте № 058088300000001, второй экземпляр которого был направлен в адрес Ускова В.Н. заказным письмом 16 сентября 2010 года. Страхователю была представлена возможность письменно объяснить причины допущенного нарушения и указан срок представления указанных объяснений. Объяснения по факту нарушения срока регистрации Усков С.Н. представил 21.10.2010 года. Доводы, изложенные в письменном объяснении Усковым С.Н., признаны начальником УПФР в городе Ельце необоснованными. В предусмотренные законодательством сроки принято Решение N 11 от 21.10.2010. о привлечении к ответственности адвоката Ускова С.Н. в размере 10 000 рублей с предложением уплаты штрафа в добровольном порядке. Второй экземпляр Решения и требования был направлен Ускову С.Н. 21.10.2010.. Решение и требование получено адвокатом Усковым С.Н. 30 октября 2010 года, что подтверждает уведомление о вручении почтового отправления. Усков С.Н. требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не выполнил.

Просят взыскать с Ускова С.Н. в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за несвоевременную регистрацию в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Федосеева С.М. поддержала заявленные требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рязанцева А.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Ответчик Усков С.Н. в судебном заседании не возражал против заявленных требований в части факта нарушения срока регистрации, однако считает, что срок нарушения составляет менее 90 дней, следовательно, размер штрафа, подлежащий уплате, должен составлять 5000 рублей. Кроме того, просит снизить размер суммы штрафа до 2500 рублей, поскольку у него на иждивении находится малолетняя дочь ФИО1, 2006 года рождения, сам он короткое время работает адвокатом и имеет небольшой доход, является ветераном труда, ветераном боевых действий в Чеченской республике.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Усков С.Н. является адвокатом Коллегии адвокатов Липецкой области, получил удостоверение адвоката 18 мая 2010 года и с 1 июня 2010 года был прикреплен к филиалу «Долгоруковский» с. Долгоруково названной коллегии адвокатов. Заявление и документы, необходимые для регистрации в УПФР в г. Ельце, Усков С.Н. представил 16.09.2010г.

Пенсионным фондом был составлен акт камеральной проверки N 058088300000001 от 16.09.2010г., зафиксировавший факт несвоевременной постановки на учет в территориальном органе ПФР, и вынесено решение от 21.10.2010г. N 05808810 РК00000011 о привлечении адвоката Ускова С.Н. к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде 10 000 рублей штрафа.

Поскольку адвокат Усков С.Н. в добровольном порядке сумму штрафа не уплатил, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и др. федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.99 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны зарегистрироваться в органах страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 данного Закона.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок - для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

Срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда, начинает течь со дня внесения адвоката в региональный реестр государственным органом - территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции. В случае нарушения срока, установленного ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", адвокат на основании ст. 27 этого же Федерального закона может быть привлечен к ответственности.

Нарушение страхователем срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей (статья 27 названного Закона).

В соответствии со статьями 2, 3, 10 Закона N 167-ФЗ правоотношения между страхователем и страховщиком находятся в сфере регулирования законодательством о налогах и сборах. В части, неурегулированной названным специальным законом, такие правоотношения регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации, органы государственных внебюджетных фондов (в том числе, Пенсионного фонда Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.6 ст. 6.1 Налогового Кодекса РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно требованиям статьи 6.1 Налогового Кодекса тридцатидневный срок для регистрации адвоката Ускова С.Н. истек 18.06.2010., следовательно, установленный законом срок постановки на учет в территориальном органе ПФР истек.

Таком образом, нарушение срока регистрации адвоката Ускова С.Н. в ПФР в г. Ельце в общей сложности составляет 68 дней.

Статья 27 Закона РФ от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, - влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные УПФР в г. Ельце Липецкой области требования подлежат удовлетворению в части, поскольку со стороны адвоката Ускова С.Н. имело место нарушение срока регистрации в УПФР в г. Ельце Липецкой области, но менее чем на 90 дней.

При назначении размера штрафа суд учитывает разъяснения п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" которым предусмотрено, что суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания в два раза. Если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

В качестве смягчающих по делу обстоятельств суд признает наличие у адвоката Ускова С.Н. на иждивении малолетней Усковой П.С., 2006 года рождения, небольшой стаж работы в качестве адвоката, кроме того, Усков С.Н. является ветераном труда, и ветераном боевых действий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, подлежащего взысканию с Ускова С.Н. до 2500 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление УПФР в г. Ельце Липецкой области о взыскании финансовых санкций с Ускова ФИО8 в связи с нарушением срока регистрации удовлетворить частично.

Взыскать с Ускова ФИО9 в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за несвоевременную регистрацию в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей на счет 40101810200000010006, УФК по Липецкой области ( ГУ ОПФР по Липецкой области), ИНН 4826004782, КПП 482601001, ОКАТО-42415000000, банк ГРКЦ ГУ ЦБ по Липецкой области, БИК 044206001, код бюджетной классификации: 392 1 16 20010 06 0000140.

Взыскать с Ускова ФИО10 государственную пошлину в доход бюджета г. Ельца в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: Дорохина И.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2011.