Дело № 2-№*** г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2011 года г. Елец.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-№*** г. по иску прокурора города Ельца в интересах Колесникова ФИО11 к администрации города Ельца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ельца Липецкой области в интересах Колесникова В.Ю. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Ельца, выразившегося в непредставлении жилого помещения и об обязании администрации города Ельца предоставить Колесникову В.Ю. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что Колесников В.Ю. в соответствии с Федеральным законом РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лицо, оставшийся без попечения родителей и имевший право на внеочередное получение жилья, на основании распоряжения Главы администрации города Ельца № 835-р от 27.06.2007 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь под № 46. В ходе прокурорской проверки было установлено, что жилое помещение Колесникову В.Ю. до настоящего времени не предоставлено, чем нарушены его конституционные права.

В дальнейшем, прокурор уменьшил объем заявленных требований в части признания бездействия администрации города Ельца Липецкой области, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным, и определением суда от 03.03.2011 года производство по делу в этой части прекращено.

Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать администрацию города Ельца Липецкой области предоставить Колесникову В.Ю. жилое помещение по договору социального найма за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Колесников В.Ю., 21.04.1987 года рождения, в судебном заседании поддержал иск прокурора, заявленный в его интересах.

В судебном заседании Колесников В.Ю. пояснил, что 21.06.2005 года был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, после окончания прохождения службы жилья ему не предоставили. После демобилизации живет с бабушкой, опекуном, Колесниковой В.Д.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в студенческом общежитии железнодорожного техникума. В настоящее время он женился, в одной комнате площадью 18 м² проживают четыре человека, так как у его жены есть ребенок. Совместно проживать в таких условиях невозможно. Просит суд удовлетворить исковые требования и обязать администрацию города Ельца предоставить ему вне очереди любое жилое помещение.

Представитель ответчика - администрации города Ельца Липецкой области, Митрофанов А.Н., участвующий по доверенности иск не признал, объяснив, что администрация г. Ельца, в соответствии с действующим законодательством выполнила все возможные действия по обеспечению Колесникова В.Ю. жилым помещением, считает, что фактическое исполнение данной обязанности не связано с бездействием администрации г.Ельца. Кроме того, сослался и на отсутствие достаточных средств, для выполнения возложенных на администрацию города Ельца государственных полномочий. Поскольку областной бюджет не выделил необходимых средств. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что Колесников В.Ю., как сирота, имеет право на получение жилой площади. Администрация города Ельца не оспаривает, что требования прокурора г. Ельца об обеспечении Колесникова В.Ю. жильем законны и обоснованны.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный по делу в качестве 3 лица, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

Судом установлено, что Колесников В.Ю. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, актовой записи о рождении № 16 от ДД.ММ.ГГГГ года, совершенной ............., Колесников ФИО12 родился ДД.ММ.ГГГГ года в селе .............. Его отцом указан, Колесников ФИО14, матерью, Колесникова ФИО13. Согласно свидетельству о смерти мать умерла 13.04.1992 года. Решением Елецкого городского суда от 18.02.1998 года, его отец, Колесников Ю.Б. лишен родительских прав в отношении сына, истца по делу.

По решению Елецкого городского Совета депутатов трудящихся от 03.05.1995 года опекуном Колесникова В.Ю. назначена его бабушка, Лаврентьева (Колесникова) ФИО15. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области № 835-р от 27.06.2007 года, Колесников В.Ю.включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Закрепленной жилой площади из состава муниципального жилого фонда и жилья, принадлежащего на праве личной собственности Колесников В.Ю. не имеет, что установлено судом и не оспаривается представителем ответчика. Колесников В.Ю. зарегистрирован и проживает с 19.11.1999года с бабушкой, Колесниковой В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. в студенческом общежитии Елецкого ж.д.техникума филиала МИИТ по адресу N.... Согласно сведениям начальника отдела ВК ЛО по городу г. Ельца Липецкой области от 03.03.2011года, Колесников В.Ю. был призван в Вооруженные Силы РФ и проходил действительную службу с 21.06. 2005 года по 20.06.2007 год.

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению Колесникову В.Ю. вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, Колесников В.Ю., окончил МОУ СОШ №*** в городе Ельце, продолжил обучение в техникуме железнодорожного транспорта, был призван в ряды Вооруженных сил, однако, по окончанию службы жильем в установленном порядке обеспечен не был. Факт, что Колесников В.Ю. после окончания техникума, прекращения опеки (попечительства), после возвращения из рядов Российской Армии не был обеспечен жильем, ответчиком не оспаривается, хотя в силу вышеприведенного закона срок обеспечения его жилой площадью наступил. Кроме того, право истца на получение вне очереди жилья не было реализовано в нарушение закона и по достижении им 23-х летнего возраста, то есть и по окончании над ним опеки (попечительства).

Согласно полученных сведений из ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, от 17.03.2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости Колесникова В.Ю. отсутствуют.

Согласно сведений финансового комитета администрации города Ельца № 02-09\44 от 04.03.2011 в 2010 году на реализацию Закона Липецкой области от 03.03.2010 года № 353-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, в бюджете было предусмотрено 2430,0 тыс.руб. В 2011 году на данные выплаты за счет субвенций из областного бюджета запланировано 1500,0 тыс. рублей.

Суд не может принять довод представителя ответчика о том, что при вынесении решения необходимо учитывать дату и время подачи заявления о постановке на учет, так как Колесников В.Ю. имеет порядковый номер в списках учета на 01.02.2011 за № 39, то необходимо учитывать интересы лиц, поставленных ранее на учет и не получивших жилье, поскольку данный довод не свидетельствует о незаконности решения.

Часть вторая ст. 57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников, в том числе и в указанный ответчиком список. В указанной статье нет упоминания о сроках исполнения, отсутствует указание и на иной порядок предоставления жилья.

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очередности по названному списку.

Доводы представителя ответчика на отсутствие у администрации города Ельца достаточных денежных средств на приобретение жилья, в связи с чем не имеется возможности предоставить детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей жилое помещение, не основаны на законе.

Жилое помещение Колесникову В.Ю. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями участников процесса, списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, зарегистрированных в администрации города Ельца в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области № 835-р от 27.06.2007 года, сообщениями из комитета по управлению муниципальным имуществом, личным делом истца № 77, свидетельством о смерти, сведениями из комитета имущественных и земельных отношений и другими исследованными по делу доказательствами.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Колесникову ФИО16 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т.К. Еренкова.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2011.