Дело №***

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2011 г. г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.

при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Ларских ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ларских В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что 13.12.2010 г. решением УПФР в N... было отказано в назначении пенсии, т.к. из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы в ............. в должности врача-патологоанатома по совместительству на 1 ставку патологоанатомической лаборатории в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С таким решением УПФР в г. Ельце истец не согласен, поскольку в спорные периоды истец работал в должности врача патологоанатома в .............. В его должностные обязанности входили патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, выдача справок о смерти, своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации и т. п. Следовательно, должность врача патологоанатома относилась к врачебному персоналу, а сама больница - к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком № 464. На основании изложенного просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06.12.2010 г, включив в специальный стаж периоды работы в ............. в должности врача-патологоанатома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Ларских В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Попова Ю.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Ларских В.В. не признала и пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ларских В.В. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., рассмотрев в совокупности представленные документы, решила оставить заявление Ларских В.В. без удовлетворения. В специальный стаж Ларских В.В. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности врача-патологоанатома по совместительству в патологоанатомической лаборатории в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, т.к. данный стаж не может быть учтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,6. В соответствии со Списками № 464 от 06.09.1991 г., утвержденными Постановлением Совета Министров (со всеми изменениями и дополнениями), в соответствии с которым рассматривается данный период, право на включение в специальный стаж как 1:1,6 имеют врачи- патологоанатомы областных и городских патологоанатомических бюро и отделений. Согласно дополнительно представленным документам Ларских В.В. по приказу № 142 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству в должности врача- патологоанатома патологоанатомической лаборатории .............. Согласно приказам по больнице за вышеуказанный период значилась патолого-анатомическая лаборатория, а с 01.01.1996 согласно штатного расписания медицинского персонала ............. значится патологоанатомическое отделение. В связи с тем, что по Списку нет патолого-анатомических лабораторий, в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не могут быть засчитаны периоды работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности Ларских В.В. курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды засчитаны в общий стаж, т.к. согласно выписке из индивидуального счета, на основании которой засчитывается стаж после даты застрахованного лица, указанный стаж закодирован работодателем как обычный период работы. В связи с этим Ларских В.В. не выработал необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, который на дату обращения 06.12.2010 г. составил 29 лет 0 месяцев 18 дней. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Ларских В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено.

Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст.27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может произ­водиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пен­сию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должнос­тей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пен­сию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинс­ких работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной да­ты соответственно.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.01.1992 г. регулируется Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., с 01.01.1992 г. - Постановлением Совета Министров № 464 от 6 сентября 1991 г., с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

В силу п.2 постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., п. 2 аналогичного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 врачам-патологоанатомам патологоанатомических отделений (бюро) год работы засчитывается за один год 6 месяцев.

Согласно материалам настоящего дела Ларских В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству в патологоанатомической лаборатории ............. в должности врача-патологоанатома.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-патологоанатома патолого-анатомической лаборатории ............. в его специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении не включены. Указанные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении как 1:1 в связи с тем, что патолого-анатомическая лаборатория не поименована Списками, дающими право на досрочное назначение пенсий.

Однако, исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд считает требования истца правомерными и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Распоряжением Главы администрации N... №***р от ДД.ММ.ГГГГ ............. переименована в .............

В судебном заседании установлено, что патолого-анатомическая лаборатория ............. в 1996г. была переименована в патолого-анатомическое отделение той же больницы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г. № 449) утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей…., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указанный Перечень содержит наименование структурного подразделения - «патолого-анатомическое отделение», «патолого-анатомическое бюро».

Из представленной по запросу суда справки .............» следует, что в Елецком ЛПУ нет патолого-анатомического бюро, функции патолого-анатомического бюро выполняла до 1996 года патолого-анатомическая лаборатория.

Патолого-анатомическое отделение как структурное подразделение больницы в своем составе имеет морг и лабораторию, где производится вскрытие трупов и исследование трупного материала. За особые условия труда работникам патолого-анатомического отделения выплачивается 25% надбавка к заработной плате.

Таким образом, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев в случае работы в должности врача-патологоанатома в «патолого-анатомическом» отделении, «патолого-анатомическом» бюро.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что функциональные обязанности истца в должности врача-патологоанатома патолого-анатомической лаборатории идентичны функциям врача-патологоанатома патолого-анатомического отделения (бюро).

Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что изменения в наименовании подразделения лечебного учреждения не меняли сущность трудовой деятельности истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности лаборанта патолого-анатомической лаборатории подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик также не засчитал в специальный стаж Ларских В.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что согласно справке № 51 от 06.12.2010 г., выданной ............., в указанные периоды Ларских В.В. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При этом ответчик исходил из того, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Данные периоды засчитаны в общий стаж, т.к. согласно выписке из индивидуального счета указанный стаж закодирован работодателем как обычные периоды работы.

Суд не может согласиться с данной правовой позицией.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии, заявления о назначении пенсии Ларских В.В. обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце 06.12.2010 г.

На момент обращения Ларских В.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце по вопросу назначения пенсии, его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности, составлял необходимые 30 лет.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Ларских В.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 06.12.2010 г. (дня подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце).

РЕШИЛ:

Исковые требования Ларских ФИО9 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объёме: признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.12.2010 г., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности врача-патологоанатома патологоанатомической лаборатории в кратном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Гольтяева Р.В.