Дело №*** РЕШЕНИЕ 31 марта 2011 года Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Баранова С.В. при секретаре: Фроловой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело по иску Чернышева ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о взыскании социальной доплаты, УСТАНОВИЛ: Чернышев И.С. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о взыскании социальной доплаты. Требования мотивированы тем, что на основании ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 г. и Конституции РФ он имеет право на социальную доплату и ежеквартальное ее повышение, но ответчик, начиная с 2002 года по настоящее время снижал и снижает социальную доплату. Он обратился в Замоскворецкий районный суд г.Москвы с иском к Пенсионному фонду РФ, но отделение пенсионного фонда по Липецкой области сообщило суду ложные сведения, что социальная доплата выплачивается в полном объеме. С 1-го февраля 2011 года Пенсионный фонд по г.Ельцу снизил ему социальную доплату. Он считает данное снижение незаконным и противоречащим приведенным выше нормам. Ранее, в 1992 году, Норильским отделом социальной защиты истцу была назначена пенсия по выслуги лет на основании ст.14 и ч. 1 ст. 79 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1, которая составляла 3142 руб. 58 коп, что соответствовало 29 годам выслуги. В 1994 году Елецкий отдел соцзащиты населения, путем самоуправства, лишил его районного коэффициента и применил 3.5 минимальной пенсии по старости, а в 1998 году подделал пенсионное дело и индексирует сумму 306, 44 руб. Он в судебном порядке защищал свое нарушенное право, но в удовлетворении требований ему отказано. На основании изложенного просит взыскать с ответчика социальную доплату в размере 2233 руб. и ее ежеквартальное повышение. Обязать пенсионный фонд г.Ельца не изымать с целью хищения социальную доплату и ее ежеквартальное повышение. Обязать ответчика произвести перерасчет похищенной социальной доплаты и ее ежеквартальное повышение с 2002 года по 1 февраля 2011 года. Направить в генеральную прокуратуру РФ сведения о подделке его пенсионного дела. Определением Елецкого городского суда от 31 марта 2011 года производство по делу прекращено в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет социальной доплаты и ежеквартального повышения с 2002 года по 30.04.2010 года, в связи с тем, что за указанный период производилась проверка начисления доплат и имеются вступившие в законную силу решения суда. В судебном заседании истец Чернышев И.С. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. В ходе судебного заседания Чернышев И.С. покинул зал судебного заседания. Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ельце Федосеева С.М. и Каширская Н.Н., действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали. По существу иска пояснили следующее. Чернышев И.С. является получателем трудовой пенсии по старости, в связи с работой в летном составе гражданской авиации, в сумме ............. руб., рассчитанной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. К трудовой пенсии по старости Чернышеву И.С. выплачивается ежемесячно доплата как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Законом РФ от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с 30.11.2001г. В Законе закреплены условия, порядок назначения и финансирования расходов на выплату доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в ПФР. Данные средства направляют работодатели, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения. Таким образом, члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в ПФР. Порядок начисления доплаты урегулирован ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 года №155-ФЗ. Размер доплаты к пенсии, исчисленный по нормам Федерального закона от 27.11.2001г., напрямую зависит от продолжительности выслуги, среднемесячной заработной платы получателя доплаты к пенсии за период льготной работы, среднемесячной заработной платы в стране, отношения среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии. Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается только за счет страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ от работодателей, использующих труд названных лиц. Размер этих взносов составляет 14% от выплат, начисленных работодателями в пользу указанных лиц в денежном выражении по всем основаниям, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, независимо от источника финансирования. В силу ст.6 ФЗ №155-ФЗ от 27.11.2001г. указанные страховые взносы, уплачиваемые работодателями, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном централизованном счете Пенсионного фонда РФ. При этом статьей 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ установлено, что отношение среднемесячной суммы страховых износов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации ежеквартально с 1 февраля, с 1 мая, 1 августа, 1 ноября и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии. Данный Федеральный закон не устанавливает конкретный размер указанного отношения. Его величина может меняться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в зависимости от суммы страховых взносов, уплаченных работодателями по дополнительному тарифу. Постановлением Правления ПФ РФ от 26.01.2011 года №14п величина отношения, учитываемая при определении размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с ФЗ №155-ФЗ от 27.11.2001г., на период с февраля по апрель 2011 года установлена в размере 0,118520297. В указанный период доплата к пенсии Чернышеву И.О. как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации установлена в размере 2333,07 руб.(9369,23 руб.* 3,561*0,59*0,118520297, где 9369,23 руб. -среднемесячная заработная плата в стране, применяемая для целей исчисления размера доплаты, утвержденная Постановлением Правления ПФ РФ №209п от 18.08.2010 года, 3,561-отношение среднемесячного заработка Чернышева И.С. за время летной работы к среднемесячной зарплате в стране за тот же период, 0,59-стажевый коэффициент за 29 лет выслуги). Доплата Чернышеву И.С. производилась в 2010 году в следующих размерах: -январь 2010.г: 4686,64 руб.(8691,31*3,561*0,59*0,256656241, Пост. №261п от 26.10.2009); -с 1 февраля по 31марта: 4188,82 руб. (8691,31*3,561*0,59*0,229394310, Пост. №209п от 18.08.2010); -апрель 2010г.: 4188,82 руб. (9369,23*3,561*0,59*0,212796206, Пост. №209п от 18.08.2010); -с 1 мая по 31 июля: 3853.12 руб. (9369,23*3,561*0,59*0,195742472, Пост. №209п от 18.08.2010): -с 1 августа по 31 октября: 4472,79 руб. (9369,23*3,561*0,59*0,227222219, Пост. №209пот 18.08.2010); -с 1 ноября по 31 января 2011г.: 4566,88 руб. (9369,23*3,561*0,59*0,232001769, Пост. №299п от 28.10.2010г.). Следовательно, из приведенных данных усматривается, что производимые Чернышеву И.С. доплаты к пенсии периодически изменяются, в связи с изменением корректирующего коэффициента как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, поскольку размер данного коэффициента напрямую зависит от суммы страховых взносов, уплаченных работодателем по дополнительному тарифу, количества получателей такой доплаты, и утверждаются соответствующими постановлениями Правления Пенсионного фонда РФ. Произвольно размер корректирующего коэффициента не устанавливается. Довод Чернышева И.С. о недоплате пенсии в результате подделки пенсионного дела опровергается экспертизой пенсионного дела, проведенной отделом ЭКЦ по обслуживанию ОВД г. Ельца, из которой следует, что размер пенсии Чернышева И.С. в распоряжении о назначении пенсии Норильского отдела социальной защиты населения был исправлен в сторону увеличения пенсии и никаким образом не мог повлиять, и не повлиял на дальнейшую выплату пенсии. (Справка об исследовании №327 от 25.03.2010г.). Что касается мнения Чернышева И.С. о нарушении конституционного права вследствие ежеквартального изменения размера доплаты как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, то оно также неверно, так как основано на неверном толковании закона. На основании вышеизложенного представители ответчика просили отказать Чернышеву И.С. в иске. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, материалы пенсионного дела, материалы гражданских дел №***, №***, №***, №***, №***, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Чернышева И.С., по следующим основаниям. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. В целях реализации названных конституционных положений в Федеральном законе «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» законодатель предусмотрел для членов летных экипажей гражданской авиации дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии и определил порядок ее исчисления. Согласно ст.1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин. В судебном заседании установлено, что Чернышев И.С. является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. Его стаж работы составляет 29 лет 7 месяцев. Данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела, пояснениями представителей ответчика и установлено вступившими в законную силу решениями суда. Таким образом, Чернышев И.С. имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии на основании вышеприведенного закона. В силу ст. 2 Закона № 155-ФЗ размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода. Назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года. Отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации ежеквартально и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии. Из приведенных норм следует, что размер доплаты к пенсии зависит от продолжительности выслуги, среднемесячной заработной платы получателя доплаты к пенсии за период льготной работы, среднемесячной заработной платы в стране, отношения среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии. Данный Закон не устанавливает конкретный размер доплат, и его величина может меняться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, в зависимости от суммы страховых взносов, уплаченных работодателями по дополнительному тарифу. Начало выплатного периода устанавливается ежеквартально. Соответствующий расчет отношения устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно Постановлению Правления ПФР от 18 августа 2010г. N209п Постановлением Правления ПФР от 18 августа 2010г. N209п установлен размер отношения среднемесячной суммы взносов для определения величины доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на период с ноября 2010 года по январь 2011 года, равный 0,232001769, а постановлением от 26.01.2011 года № 14п, с февраля по апрель 2001 года, равный 0,118520297. Судом проверена правильность начисления доплат за период с 01.05.2010 года по 1 февраля 2011 года и нарушений действующего законодательства не выявлено. С 1 мая по 31 июля 2010 года доплата составляла 3853 руб. 12 коп. (9369,23 - среднемесячная заработная плата в стране, применяемая для целей исчисления размера доплаты х 3,561 – отношение среднемесячного заработка истца за время летной работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период х 0,59 стажевой коэффициент за 29 лет выслуги х 0,195742472) с 1 августа по 31 октября 2010 года - 4472,79 руб. 9369,23*3,561*0,59*0,227222219); с 1 ноября 2010 года по 31 января 2011 г. - 4566,88 руб. (9369,23*3,561*0,59*0,232001769); с 1 февраля по 30 апреля 2011г.: 2333,03руб. (9369,23*3,561*0,59*0,118520297). Чернышев И.С. в судебном заседании не оспаривал правильность производства расчетов и применения соответствующих коэффициентов. Он оспаривал сам принцип начисления доплат, а именно то обстоятельство, что размер доплаты может быть снижен. Данное снижение, по его мнению противоречит Конституции РФ. Из изложенного следует, что указанная доплата может быть снижена и, соответственно, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Чернышеву ФИО8 в иске к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о взыскании социальной доплаты и возложении обязанности о перерасчете социальной доплаты с 1 мая 2010 года по 1 февраля 2011 года отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Елецкий городской суд. Председательствующий Баранов С.В. Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2011 года.
Именем Российской Федерации
"Об установлении размера отношения среднемесячной суммы взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату ежемесячной доплаты к пенсии, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования ежемесячной доплаты к пенсии, на период с февраля по октябрь 2010 года" с 01 апреля 2010 года следует применять среднемесячную заработную плату в стране в размере 9 369 рублей 23 копеек. Также определено, что следует установить размер отношения среднемесячной суммы взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату ежемесячной доплаты к пенсии, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования ежемесячной доплаты к пенсии, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001г. N155-ФЗ для определения величины доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на период с февраля по март 2010 года, равный 0,229394310, на апрель 2010 года, равный 0,212796206, на период с мая по июль 2010 года, равный 0,195742472, на период с августа по октябрь 2010 года, равный 0,227222219.