Дело №*** РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 апреля 2011 года Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Баранова С.В., при секретаре: Фроловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце дело по заявлению Исаева ФИО7 об обжаловании действий ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, УСТАНОВИЛ: Зубкова Н.Н. действующая на основании доверенности от имени Исаева Н.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В качестве оснований для удовлетворения заявления ссылается на то, что в связи с многократными отказами ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в выдаче доверителю копий медицинских документов, отражающих состояние здоровья доверителя, доверитель был вынужден обратиться в адрес прокуратуры с письменной просьбой о защите его прав и свобод. Прокурором г.Ельца ФБУ ИК-3 было дано указание о выдаче доверителю надлежаще оформленной выписки из его медицинской карты. Однако, указанные требования были проигнорированы. Таким образом, действия ФБУ ИК-3 нарушили закрепленные ч.4 ст.31 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» права Исаева Н.В. на получение копий документов отражающих состояние его здоровья. На основании изложенного просит: проверить законность и обоснованность действий ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области; признать незаконными действия, выразившиеся в отказе выдаче доверителю копий медицинских документов, отражающих состояние его здоровья; обязать ФБУ ИК-3 устранить допущенные нарушения. Исаев Н.В. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела по месту отбывания наказания. Ему были направлены копии документов и разъяснены права и обязанности. Также о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена представитель Исаева Н.В. – Зубкова Н.Н. По сообщению представителя ФБУ ИК-3 Исаев Н.В. 15.03.2011 года освобожден из мест лишения свободы. Из телефонограммы, переданной Зубковой Н.Н., следует, что в настоящее время Исаев Н.В. находится дома, то есть по месту жительства представителя. Он уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, но явиться в судебное заседание не может, так как у него практически совсем отсутствует зрение и он нуждается в постороннем уходе. Она также не имеет возможности явиться в судебное заседание, так как занята на работе. Она просит рассмотреть дело в отсутствие заявителя и его представителя, по имеющимся в деле доказательствам. Она поддерживает заявление в полном объеме. По существу требований пояснила, что ей известно со слов доверителя, что он обращался к работникам исправительного учреждения с просьбой о выдаче копий медицинский документов, но его требования были проигнорированы. Были ли данные заявления устными или письменными ей неизвестно. Ей известно, что ее отец обращался письменно в прокуратуру г.Ельца с жалобой на действия ФБУ ИК-3, на что прокурор обязал ФБУ ИК-3 выдать выписку, но выписка так и не была выдана. Она на основании доверенности с письменным заявлением в ФБУ ИК-3 не обращалась. Она обратилась с заявлением в суд спустя год после мер прокурорского реагирования, в связи с тем, что боялась неблагоприятных последствий для отца, так как администрация учреждения могла оказать на него давление. Также в адрес суда от представителя Исаева Н.В. поступили письменные объяснения факсимильной связью. Письменные объяснения аналогичны тем, которые были переданы по телефону. При изложенных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и его представителя. Представитель ФБУ ИК-3 по доверенности Целыковская И.М. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что Исаев Н.В., действительно, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК-3 г.Ельца. За время отбывания наказания Исаев Н.В. ни разу не обращался, ни с письменными, ни с устными заявлениями о выдаче копий медицинских документов или медицинских выписок. Действительно, в апреле 2010 года в адрес начальника ФБУ ИК-3 из прокуратуры г.Ельца поступило письмо, в котором прокурор г.Ельца просил вручить осужденному Исаеву Н.В. надлежаще оформленную выписку из медицинской карты ведущейся в медчасти ИК-3. Во исполнение указанного письма заместителем начальника по ЛПР была изготовлена выписка из амбулаторной карты Исаева Н.В. Между тем, указанную выписку нельзя было вручить Исаеву Н.В., так как осужденным запрещается иметь на руках подобный документ, поскольку существует определенный перечень документов, которые может иметь осужденный на руках. Выписка из медицинской карты в указанный перечень не входит. Во исполнение требований прокурора 08.04.2010 года Исаеву Н.В. было предложено ознакомиться с выпиской с последующим приобщением ее в личное дело осужденного. Между тем, Исаев Н.В. ознакомиться с выпиской отказался. Ему был разъяснен порядок получения выписки в ФБУ ИК-3 после его освобождения. По результатам указанных мероприятий был составлен акт. Выписка и акт были приобщены к материалам личного дела осужденного. При освобождении Исаев Н.В. не обращался с просьбой о выдаче выписки. В случае обращения ему будет выдана выписка, и могут быть выданы иные копии медицинских документов. Выслушав представителя ФБУ ИК-3, исследовав письменные доказательства, материалы личного дела осужденного Исаева Н.В., суд не находит оснований для удовлетворения заявления, по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По данной категории дел обязанность по доказыванию тех обстоятельств, что Исаев Н.В. обращался с заявлениями о выдаче выписки из медицинской карты и иных документов, в которых отражено состояние его здоровья, лежит именно на заявителе. Заявителем и его представителем не представлено доказательств того, что Исаев Н.В. обращался с заявлением о выдаче выписки из медицинской карты в адрес ФБУ ИК-3. В материалах личного дела, дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденными в исправительном учреждении, журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных за 2010 -2011 г.г. не имеется сведений о том, что Исаев Н.В. обращался с требованием о выдаче выписки из медицинской карты. При таких обстоятельствах, в рамках данного дела подлежит проверке правильность действий ФБУ ИК-3 при получении письменного требования прокурора г.Ельца о выдаче Исаеву Н.В. выписки из медицинской карты. Из имеющегося в материалах дела письма прокурора г.Ельца, адресованного начальнику ФБУ ИК-3 от 30.03.2010 года, следует, что прокуратурой г.Ельца рассмотрена жалоба осужденного Исаева Н.В. о выдаче ему копии медкарты, ведущейся в медчасти ИК-3. С учетом положений ст.31 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, согласно которым гражданину могут предоставляться копии меддокументов, просит незамедлительно вручить осужденному Исаеву Н.В. надлежаще оформленную выписку из медицинской карты, ведущейся в медчасти ИК-3. Из акта от 08.04.2010 года, составленного сотрудниками ФБУ ИК-3 и имеющегося в материалах личного дела Исаева Н.В. следует, что согласно распоряжению прокуратуры от 30.03.2010 года была надлежаще оформлена выписка из медицинской карты осужденного Исаева Н.В. для вручения. Однако на основании п.65 приказа № 190 от 17.10.2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключения под стражу», п.15 приказа МЮ РФ № 205 от 30.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» данная выписка не может храниться на руках у осужденного. В связи с этим Исаеву Н.В. было предложено ознакомиться с выпиской с последующим приобщением выписки в личное дело осужденного. Осужденный Исаев Н.В. ознакомиться с данной выпиской и написать письменный отказ, отказался. Осужденному Исаеву Н.В. был разъяснен порядок получения выписки из медицинской карты после его освобождения. Вышеуказанная выписка приобщена в его личное дело. У суда нет оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что указанные действия были произведены сотрудниками ФБУ ИК-3, так как акт составлен тремя сотрудниками учреждения и подписан ими. Письмо прокурора г.Ельца, выписка из амбулаторной карты и вышеуказанный акт находятся в материалах личного дела и подшиты в хронологическом порядке, после которых подшиты иные документы, поступившие позже. Также указанное обстоятельство подтверждается записью в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным Исаевым Н.В. в исправительном учреждении. Проанализировав представленные доказательства, суд находит вышеуказанные действия сотрудников исправительного учреждения соответствующими действующему законодательству. В силу ст. 31 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны. Между тем, ст.29 названного закона определяет, что порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Согласно п.65 указанного нормативно-правового акта медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных. Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача. Таким образом, осужденный имеет право на ознакомление с медицинской документаций и для этого необходимо обратиться в администрацию учреждения с данным требованием, что Исаевым Н.В. сделано не было. Согласно приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205) осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). Из изложенного следует, что Исаеву Н.В. запрещалось иметь при себе выписку из медицинской карты и иные медицинские документы, в том числе и их копии, так как указанные документы не подпадают под перечень документов, которые может иметь на руках осужденный. Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрены частьютретьей статьи82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Содержащийся в пункте19 Приложения N1 к Правилам запрет осужденным иметь при себе, любые документы (за определенным исключением) согласуется с указанными выше положениями Кодекса. При изложенных обстоятельствах, действия ФБУ ИК-3 соответствуют действующему законодательству и не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя по делу. Кроме того, Зубкова Н.Н., имея на руках доверенность от Исаева Н.В., не была лишена возможности получить на руки выписку из медицинской карты амбулаторного больного и иные интересующие медицинские документы не дожидаясь освобождения доверителя из мест лишения свободы и предъявить указанные документы для получения консультаций по ним у других специалистов, а в случае отказа в выдаче документов обжаловать действия администрации исправительного учреждения в суд. В настоящее время, как заявитель, так и его представитель не утратили возможность получения интересующих документов, путем обращения в администрацию исправительного учреждения, а в случае получения отказа у них возникнет право на судебную защиту. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исаеву ФИО8 в удовлетворении заявления об обжаловании действий ФБУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий С.В. Баранов Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 года.