ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Родионовой ФИО9 к администрации г. Ельца о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Родионовой Г.М. с исковым заявлением к администрации г. Ельца о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то что, Родионова Г.М., №*** года рождения проживала в N.... В 1977 году она осталась без попечения родителей Мать истца – Родионова З.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ., после смерти, которой на основании решения исполкома Елецкого городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. №*** опекуном Родионовой Г.М. назначена ее тетя Смирнова М.А. Отцом Родионовой Г.М. указан Родионов М.А., который умер ДД.ММ.ГГГГ. С 1996 года Родионова Г.М. включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота (постановление главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ.). Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. Родионова Г.М. нигде не работает, является инвалидом II группы.

Просит признать незаконными бездействие администрации г. Ельца, выразившиеся в не предоставлении Родионовой Г.М. жилого помещения по договору социального найма, согласно жилищному законодательству. Обязать администрацию г. Ельца предоставить Родионовой Г.М. жилое помещение по договору социального найма.

Впоследствии исковые требования были изменены. Действуя в интересах Родионовой Г.М., прокурор просил признать Родионову Г.М. нуждающейся в жилом помещении, и возложить обязанность на администрацию г. Ельца предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Истец Родионова Г.М. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала измененные требования. Дополнила, что над Родионовой Г.М. была установлена опека так как она осталась без попечения родителей, мать – умерла в 1977 году, а отец находился в плавании. Жилое помещение в N... за истцом не закреплялось. В 1994 году, действуя от имени истца, Смирнова М.А. приобрела в собственность 1/26 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N.... Данное жилое помещение представляет собой одну комнату площадью 6, 6 кв.м. Другого жилого помещения у истца нет. Она является инвалидом второй группы, нигде не работает.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика по доверенности Рыков А.Н. исковые требования не признал, так как в бюджете города Ельца денежные средства для приобретения жилых помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не поступали. Своих денежных средств, для приобретения квартир для данной категории граждан, в администрации г. Ельца нет. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица Администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах Родионовой Г.М, и представителя ответчика по доверенности Рыкова А.Н., проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за №315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Родионова Г.М. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Родионова З.А., которая доводится ей матерью, умерла ДД.ММ.ГГГГ., Родионов М.А., который доводится отцом, умер ДД.ММ.ГГГГ. Родионова Г.М. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу : N.... Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями помощника прокурора Савчук В.И., истцом Родионовой Г.М., ранее участвовавшей в судебном заседании, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: свидетельством о рождении (л.д. 10), свидетельствами о смерти (л.д. 11,12), копией поквартирной карточки (л.д. 17), копией лицевого счета (л.д. 17), справкой с места жительства (л.д. 18), не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, истец Родионова Г.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей, опекуном Родионовой Г.М. была назначена Смирнова М.А., которая доводится ей тетей. Жилое помещение за Родионовой Г.М. закреплено не было. Она проживала на жилплощади своей тети. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями помощника прокурора Савчук В.И., объяснениями самой Родионовой Г.М., ранее участвовавшей в судебном заседании, архивной выпиской из протокола заседания исполнительного комитета Елецкого городского Совета депутатов трудящихся №*** от ДД.ММ.ГГГГ. и решения Елецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №***. (л.д. 41), сообщением отдела охраны прав несовершеннолетних администрации N... (л.д. 81), не оспаривается представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. Смирновой М.А., действуя на основании доверенности в интересах Родионовой Г.М., была приобретена 1/ 26 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., которое состоит из одной комнаты площадью 6, 6 кв. м, номер данному жилому помещению не присваивался, что подтверждается объяснениями помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24), не оспаривается представителем ответчика.

Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении протокола №*** заседания городской жилищной комиссии от 0310.1996. был утвержден протокол заседания городской жилищной комиссии о включении в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий Родионову Г.М., так как является сиротой, не работает, проживает на территории г. Ельца, на жилой площади 6, 6 кв. м (л.д. 15, 16).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Родионова Г.М. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика, о том, что Постановлением администрации г.Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. истец снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как первоначально истец была поставлена на учет без достаточных оснований, то есть не была сиротой, и у нее имеется на праве собственности 1/26 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, являются несостоятельными. И были опровергнуты в судебном заседании как объяснениями истца Родионовой Г.М., ранее участвующей в судебном заседании, помощником прокурора Савчук В.И., действующей в интересах ее Родионовой Г.М., а также самим представителем ответчика, который не опровергал, что истец проживает в г. Ельце, что за ней не было закреплено жилое помещение, что жилое помещение, приходящееся на 1/26 долю в праве общей долевой собственности, которое принадлежит истцу, имеет площадь 6, 6 кв. м. Кроме того, хотя на момент установления опеки Родионова Г.М. и не являлась сиротой, однако она была несовершеннолетней, мать ее умерла, а ее отец находился в плавании, то в силу ст. 119 КоБС РСФСР (действующего на момент возникновения правоотношений), за ней была установлена опека, которая устанавливалась для воспитания несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей, и для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека над Родионовой Г.М. была установлена в 1977 году, на тот момент она была несовершеннолетняя, мать умерла, а отец находился в плавании, то есть опека была установлена, ввиду несовершеннолетнего возраста Родионовой Г.М., и она будучи несовершеннолетней осталась без попечения родителей. Жилое помещение, находящееся в собственности истца Родионовой Г.М., имеет площадь 6, 6 кв. м, что ниже нормы установленной на территории города Ельца, и дает право признать ее нуждающейся в жилом помещении.

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению Родионовой Г.М. вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В настоящее время истец Родионова Г.М. проживает в квартире, расположенной по адресу: N.... Она является собственником 1/26 доли данного домовладения, право собственности на которые приобрела на основании договору купли от ДД.ММ.ГГГГ., площадь данного жилого помещения составляет 6,6 кв. м,. Именно в данном жилом помещении и проживает истец, иного жилого помещение на праве собственности, или пользования, что не оспаривается представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. Родионова Г.М. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состоящая в очередности по списку сирот, в связи с тем, что отсутствуют основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается объяснениями представителя ответчика, копией Постановления администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №***, не оспаривается помощником прокурора Савчук В.И.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент установления опеки Родионова Г.М. не являлась сиротой, поэтому за ней не могла быть установлена опека, несостоятелен, так как в силу ст. 119 КоБС РСФСР (действующего на момент возникновения правоотношений), опека устанавливалась для воспитания несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей, и для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека над Родионовой Г.М. была установлена в 1977 году, на тот момент она была несовершеннолетняя, мать умерла, а отец находился в плавании, то есть ввиду того, что она будучи несовершеннолетней осталась без попечения родителей.

Жилое помещение Родионовой Г.М. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Родионова Г.М. с восьми лет осталась без попечения родителей, с после окончания обучения у Родионовой Г.М. возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию г. Ельца, за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Родионовой ФИО10 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА

Мотивированной решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.