ДЕЛО № 2-638/2011.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.
при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-638/2011 по иску Смыковой ФИО12 к администрации г. Ельца о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Смыкова И.В. обратилась в суд с исковым заявление к администрации г. Ельца о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что на основании распоряжения главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ. №***-р она признана нуждающейся в жилом помещении и включен в список сирот, за номером 50. Кроме того, она является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной матери №*** от ДД.ММ.ГГГГ. С 2009 года она зарегистрирована по адресу: N..., где проживает на основании договора социального найма. Нанимателем данного жилого помещения является ее свекровь. В квартире зарегистрированы и проживают 8 человек Иного жилого помещения в собственности не имеет. Она обратилась в администрацию г. Ельца с просьбой предоставить ей жилое помещение как сироте, однако ей было отказано.
Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить ей как сироте вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи, состоящий из пяти человек..
Явившаяся в судебное заседание истец Смыкова И.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что своего жилого помещения у нее нет. Уточнила свои требования и просит предоставить жилое помещение ей как сироте, без учета состава семьи.
Явившаяся в судебное заседание представитель истца по ордеру адвокат Белова Е.Ю. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Смыкова И.В. является сиротой. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ее родители были лишены родительских прав и опекуном была назначена Горшкова Н.В. Жилое помещение, в котором проживает Смыкова И.В. признано непригодным для проживания. Иного жилого помещения ни на праве собственности ни в пользовании ее доверительница не имеет. Нуждающейся в жилом помещении Смыкова И.В. была признана более трех лет назад, но до настоящего времени жильем не обеспечена.
Явившийся в судебное заседание представитель ответчика по доверенности Рыков А.Н. исковые требования не признал, так как в бюджет города Ельца денежные средства для приобретения жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступали. Своих денежных средств, для приобретения квартир для данной категории граждан, в администрации г. Ельца нет. Вместе с тем, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Администрации Липецкой области.
Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителя истца по ордеру Белову Е.Ю., представителя ответчика, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.
Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.
Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.
В судебном заседании установлено, что Смыкова И.В., до регистрации брака носила фамилию «Горшкова». Она родилась 16.11.1986. Горшков В.Н. и Горшкова Т.Н. – родители истца, злоупотребляли спиртными напитками, в связи с чем в по решению суда от 13.06.2002. были лишены родительских прав. Оставшись без попечения родителей над Горшковой И.В. была установлена опека. 09.12.2005 Горшкова И.В. заключила брак со Смыковым Д.В. После регистрации брака ей была присвоена фамилия «Смыкова». В настоящее время Смыкова И.В. проживает и зарегистрирована по месту жительства, по адресу: Липецкая область, г. Елец,
N.... Данные обстоятельства подтверждается объяснениями истца, представителя истца по ордеру Беловой Е.Ю., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 26), копией решения суда от 13.06.2002. (л.д. 19), копией распоряжения главы администрации города Ельца «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Горшковой И.В.»
№ 620-р от 01.07.2002. (л.д. 10), копией удостоверения (л.д. 24), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 23), не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, истец Смыкова И.В. (до регистрации брака Горшкова) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца.
Оставшись без попечения родителей, опекуном Смыковой (Горшковой) И.В. была назначена Горшкова Н.В., которая доводится ей сестрой. Жилое помещение за Смыковой И.В. закреплено не было. Она проживала на жилплощади своей сестры. После регистрации брака переехала на постоянное место жительства к мужу, где проживает до настоящего времени, по адресу: N..., нанимателем которого является Смыкова О.В. – свекровь истца. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, взамен которого Смыковой О.В. по договору социального найма предоставлено иное жилое помещение: однокомнатная квартира в г. Ельце, общей площадью 33, 2 кв. м, в том числе жилой 15, 0 кв.м, на состав семьи 8 человек, с учетом истца и членов ее семьи. Данные обстоятельства подтверждается объяснениями истца, представителя истца, копией распоряжения главы администрации города Ельца «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Горшковой И.В.» № 620-р от 01.07.2002. (л.д. 10), копией удостоверения (л.д. 24), копией справки о составе семьи (л.д. 25), копией распоряжения администрации г. Ельца № 202-р от 26.02.2010. «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», не оспаривается представителем ответчика.
С 2007 года Смыкова И.В. состоит в списке детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копией сообщения администрации г. Ельца (л.д. 8), копией сообщения прокурора (л.д. 9),
Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Смыкова И.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.
Хотя на момент установления опеки Смыкова И.В. и не являлась сиротой, однако она была несовершеннолетней, ее отец и мать были лишены родительских прав, в связи с чем в силу ст. 119 КоБС РСФСР (действующего на момент возникновения правоотношений), за ней была установлена опека, которая устанавливалась для воспитания несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей, и для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. На момент установления опеки Смыкова И.В. (до регистрации брака Горшкова) осталась без попечения родителей находилась в несовершеннолетней возрасте.
Более того, на момент рассмотрения дела истец состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, под номером «50», однако до настоящего времени жильем не обеспечена, жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается как истцом, так и самим представителем ответчика, а также копией списка (л.д. л.д. 37-38, 41-44), уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Смыковой И.В. (л.д. 18), справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (л.д. 17).
Администрация г. Ельца обращалась с просьбой о выделении денежных средств на приобретения жилья для граждан указанной выше категории, на что был получен ответ, что в 20011 году будут выделены денежные средства для приобретения жилья данной категории, в размере 1. 500 рублей (л.д. 34), до настоящего времени жилое помещение для Смыковой И.В. не приобретено.
При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению Смыковой И.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.
В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В настоящее время истец Смыкова И.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: N.... Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания и Смыковой О.В., которая доводится истцу свекровью была предоставлена N... мкр. Александровский в N....
Согласно сообщениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в г. Ельце сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за Смыковой И.В. на объекты недвижимости не значатся.
Жилое помещение Смыковой И.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Смыкова И.В. (до регистрации брака Горшкова) осталась без попечения родителей, с после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.
Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.
Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию г. Ельца, за счет средств областного бюджета.
От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Смыковой ФИО13 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА
Мотивированной решение изготовлено 3 мая 2011 года