ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Соломенцевой ФИО12 к администрации г. Ельца об обеспечению жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Соломенцевой Е.В. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, Соломенцева Е.В. является сиротой. Отцом Соломенцевой Е.В. указан Соломенцев В.П., мать – Соломенцева (Коротнева) Г.Г., которые на основании решения Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав. Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ. попечителем Соломенцевой Е.В. назначена Горячих Н.С. Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ. попечителем Соломенцевой Е.В. назначена ее тетя – Филиппова В.П. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Соломенцева Е.В. обучалась в МОУОО школе-интернат №***. В настоящее время Соломенцева Е.В. вместе с дочерью Викторией, 2003 года рождения проживает по адресу: N.... Распоряжением главы администрации N... №***р от ДД.ММ.ГГГГ. Соломенцева Е.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Соломенцевой Е.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившаяся в судебное заседание истец Соломенцева Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что ранее она со своими родителями проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., которое предоставлялось ее бабушке. После смерти бабушки родители продолжали проживать в указанной квартире. Она проживала у опекуна Горячих Н.С., так как родители были лишены родительских прав, и проживать с ними было не возможно. Затем опекуном была назначена Филиппова В.П.

В после смерти родителей она вновь стала проживать, в указанной выше квартире. Данная квартира состоит из комнаты и кухни, общая площадь 35, 44 кв. м. В данной квартире кроме нее, проживает ее малолетняя дочь и сестра с тремя детьми.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Соломенцева Е.В. обучалась в школе-интернате №***. В 1997 году осталась без попечения родителей. Жилое помещение за ней не закреплялось. При жизни родителей проживала у опекуна. После смерти родителей стала проживать в квартире ее бабушки. Своего жилья у нее нет. В 2007 году признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался. Ранее участвую в судебном заседании представитель администрации г. Ельца по доверенности Рыков А.Н. иск не признал. Пояснил, что в бюджет города средства для приобретения квартиры не поступали.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица администрации Липецкой области и ответчика администрации г. Ельца.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области и представителя ответчика администрации г. Ельца.

Выслушав объяснения истца, помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Соломенцевой Е.В., представителя ответчика по доверенности Рыкова А.Н., ранее участвующего в судебном заседании, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за №***-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Соломенцева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Соломенцев В.П. и Коротнева Г.Г. – родители истца. В 1989 году они зарегистрировала брак и Коротневой Г.Г. была присвоена фамилия «Соломенцева». Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Соломенцев В.П. и Соломенцева Г.Г. были лишены родительских прав в отношении дочери Евгении, истца по данному делу. Оставшись без попечения родителей жилое помещение за истцом закреплено не было. В настоящее время Соломенцева Е.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., нанимателем являлась Филиппова К.А. – бабушка истца, которая на момент рассмотрения дела умерла. Договор социального найма ни с кем не заключался. Лицевой счет до настоящего времени открыт на имя Филипповой К.А. Кроме истца в указанной квартире проживают: несовершеннолетняя дочь истца, сестра истца и трое несовершеннолетних детей сестры истца. Занимаемое истцом жилое помещение состоит из одной комнаты и кухни, общая площадь составляет 35, 44 кв. м.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 11), копией актовой записи о рождении (л.д. 12), справкой о заключении брака (л.д. 13), копией решения Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-16), копией лицевого счета (л.д. 29), копиями поквартирных карточек (л.д. 27, 28), справкой с места жительства о составе семьи (л.д. 25), не оспаривается представителем ответчика, ранее участвующего в судебном заседании.

Таким образом, истец Соломенцева Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей постановлением главы города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** попечителем истца Соломенцевой Е.В. была назначена Горячих Н.С. (л.д. 18). Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** Горячих Н.С. была освобождена от исполнения попечительских обязанностей над несовершеннолетней Соломенцевой Е.В. (л.д. 19). Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** попечителем несовершеннолетней Соломенцевой Е.В. была назначена Филиппова В.П. (л.д. 20). С 1994 по 1996 истец обучалась в МОУОО школе-интернате №*** (л.д. 21-23). Жилое помещение за Соломенцевой Е.В. закреплено не было. Она проживала на жилплощади своей тети.

После достижения совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ. Соломенцева Е.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся. Постановлением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** о распределении жилой площади, о служебном жилье, об очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий Соломенцева Е.В. была включена в очередность нуждающихся в улучшении жилищных условий, общая очередь (л.д. 31-33). Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р Соломенцева Е.В. была включена в списки детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Соломенцева Е.В. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 33 (л.д. 30). На момент рассмотрения дела в списке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилом помещении, Соломенцева Е.В. указана под № 24 (л.д. 49).

В 2007 году умер Соломенцев В.П., отец истца. После смерти отца Соломенцева Е.В. приняла наследство в виде 4/75 долей на жилой дом, расположенный по адресу: N.... Полученная в порядке наследования доля в праве на жилой дом составляла 4, 44 кв.м общей площади. Ввиду минимального размера полученной доли жилой площади в порядке наследования истец была вынуждена совершить сделку по отчуждению, заключив ДД.ММ.ГГГГ. договор купли-продажи (л.д. ***). Данные обстоятельства подтверждаются копией наследственного дела (л.д. ***), и справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ (л.д. 48).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Соломенцева Е.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела истец состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается как объяснениями истца, так и представителем ответчика, ранее участвующего в судебном заседании, а также копией списка (л.д. л.д. 49), уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Соломенцевой Е.В. (л.д.+++), ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 48).

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Соломенцевой Е.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Соломенцева Е.В. с пятнадцати лет осталась без попечения родителей, с после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Соломенцевой Е.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Соломенцевой ФИО13 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА