ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Черновой ФИО12 к администрации г. Ельца об обеспечению жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Черновой О.В. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, Чернова (Щербатых) О.В. является сиротой. Отцом Черновой О.В. указан Щербатых В.А., мать – Щербатых Л.В. Согласно свидетельства о смерти мать Черновой О.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Щербатых О.В. назначена ее бабушка – Быкова К.И. Жилое помещение за несовершеннолетней не закреплялось. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***р от ДД.ММ.ГГГГ. Чернова О.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Черновой О.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившаяся в судебное заседание истец Чернова О.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что отец проживал у своих родителей, он был лишен прав. Мать была зарегистрирована по адресу: N..., но проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Отец умер в 2002 году, мать в 1995 году. Опекуном была назначена бабушка, у которой она зарегистрирована и проживала. В 2007 году она (истец) вступила в брак с Черновым В.В. Ни за ней, ни за мужем жилого помещения на праве собственности не зарегистрировано. В настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., которое принадлежит ее бабушке Быковой К.И. В данном доме кроме нее, проживает ее муж и ее дочь, 2009 года рождения.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Чернова О.В. в 1995 году осталась без попечения родителей. После смерти родителей стала проживать в доме ее бабушки. Хотя за истцом и была закреплена жилая площадь, однако данная жилплощадь не принадлежала ее родителем, а находилась в пользовании опекуна, следовательно, закрепление данной жилплощади было произведено незаконно. Своего жилья у нее нет. В 2008 году истец была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени Чернова О.В. жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Черновой О.В., проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Чернова О.В. (до регистрации брака Щербатых), ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Щербатых В.А. и Щербатых Л.В. – родители истца. В 1995 году мать истца - Щербатых Л.В., умерла. Решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отец истца, Щербатых В.А., был лишен родительских прав. Оставшись без попечения родителей, постановлением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ. №*** за истцом было закреплена жилая площадь 33,9 кв.м. по адресу: N.... С 1989 года Чернова О.В. значится зарегистрированной в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., однако фактически в данном помещении не проживала, так как собственник была против, его собственником является Маткова Р.И. Чернова О.В. проживала и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., собственником ? доли которого является Быкова К.И – бабушка истца, бывший опекун и тети истца. В 2007 году Чернова (Щербатых) О.В. зарегистрировала брак с Черновым В.В.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 28), копиями свидетельств о смерти (л.д. 18,19), копией постановления главы администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29), копией постановления главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ., копией лицевого счета (л.д. 34), копией поквартирной карточки (л.д. 32), сообщением комитета опеки и попечительства администрации г. Ельца (л.д. 17), материалами приватизационного дела (л.д. 55-59), сообщением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 35, 63).

Таким образом, истец Чернова О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей постановлением главы города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** опекуном истца Черновой (Щербатых) О.В. была назначена Быкова К.И. (л.д. 29). В 2006 году истец окончила профессиональное училище №*** г. Ельца Липецкой области. В 2009 году – ГОУ СПО «Елецкий промышленно-экономический техникум» (л.д. 61, 60).

И хотя за Черновой О.В. и было закреплено жилое помещение, однако она в нем никогда не проживала, имела место только регистрация, данное жилое помещение находилось в пользовании, а затем и в собственности только Матковой Р.И., по достижении истца совершеннолетия постановление о закреплении жилого помещения утратило силу. Истец проживала на жилплощади своей бабушки, по N... в N.... Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, помощника прокурора Савчук В.И. и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: сообщением комитета опеки и попечительства администрации г. Ельца (л.д. 17), материалами приватизационного дела (л.д. 55-59), сообщением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 35, 63).

После достижения совершеннолетия, Чернова О.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся. Постановлением главы администрации г. Ельца Липецкой области от 19.12.2008. №***р о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и о снятии граждан с учета Чернова О.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 30-31). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Чернова О.В. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 51 (л.д. 42).

В 2007 году Щербатых О.В. зарегистрировала брак с Черновым В.В., и ей была присвоена фамилия «Чернова». Чернов В.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Собственниками данного дома являются Чернов В.В., Чернов Д.В. по ? доли каждый. Ни за истцом Черновой О.В., ни за ее мужем Черновым В.В. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака (л.д. 16), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 22, 23), справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 25), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Черновой О.В.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Чернова О.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела истец состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается как объяснениями истца, а также копией списка (л.д. 41-43), уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Черновой О.В. (л.д. 65).

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Черновой О.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Чернова О.В. с девяти лет осталась без попечения родителей, с после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Черновой О.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Черновой ФИО13 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА