ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Потаповой ФИО12 к администрации г. Ельца об обеспечению жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Потаповой И.В. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, Потапова (Соловинская) И.В. является сиротой. Отцом Потаповой И.В. указан Соловинский В.В., мать – Соловинская В.П. Отец в 1996 году был лишен родительских прав. Согласно свидетельства о смерти мать Потаповой И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Соловинской И.В. назначена ее тетя – Пестова Т.В. Распоряжением главы администрации N... №***р от ДД.ММ.ГГГГ. Потапова И.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Потаповой И.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Истец Потапова И.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Участвую ранее в судебном заседании, пояснила, что до 2005 года она была зарегистрирована в жилом помещении, ее тети, расположенном по адресу: N.... В настоящее время она проживает в доме своей свекрови. Жилого помещения на праве собственности не имеет.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Потапова И.В. в 1996 году осталась без попечения родителей. Жилое помещение за ней не закреплялось. После смерти родителей стала проживать в доме ее тети. Своего жилья у нее нет. В 2007 году признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Потаповой И.В., проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за №***-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Потапова И.В. (до регистрации брака Соловицкая), ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Соловинский В.В. и Соловинская В.П. – родители истца. В 1996 году мать истца - Соловинская В.П., умерла. Решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Соловинский В.В., отец истца, был лишен родительских прав. Оставшись без попечения родителей, жилая площадь за истцом не закреплялась. В 2006 году Соловинская (Потапова) И.В. зарегистрировала брак с Потаповым В.А. В настоящее время Потапова И.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., собственником которого является Потапова И.Д. – свекровь истца. Истец признана нуждающейся в жилом помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, ранее участвующей в судебном заседании, помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 38), копиями свидетельств о смерти (л.д. 24, 25), копией постановления главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9), копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47-50), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 22), копиями лицевого счета (л.д. 34, 58), копией выписки из домовой книги (л.д. 33-37), ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 40).

Таким образом, истец Потапова И.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей постановлением главы города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** опекуном истца Потаповой (Соловинской) И.В. была назначена Пестова Т.В. (л.д. 39). В 2007 году истец окончила профессиональное училище №*** г. Ельца Липецкой области. (л.д. 62). Жилое помещение за Потаповой И.В. закреплено не было. Она проживала на жилплощади своей тети.

После достижения совершеннолетия, Потапова И.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся (л.д. 11). Распоряжением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и включении их в списки сирот Потапова И.В. была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список сирот (л.д. 9). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Потапова И.В. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 47 (л.д. 45).

В 2006 году Соловицкая И.В. зарегистрировала брак с Потаповым В.А.. и ей была присвоена фамилия «Потапова». Потапов В.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Собственниками данного дома является Потапова И.Д., мать мужа истца. Ни за истцом Потаповой И.В., ни за ее мужем Потаповым В.А. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака (л.д. 22), ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 40), справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 28, 29).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Потапова И.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела истец состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается как объяснениями истца, а также копией списка (л.д. 45-46), уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Потаповой И.В. (л.д. 64).

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Потаповой И.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Потапова И.В. с десяти лет осталась без попечения родителей, с после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Потаповой И.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Потаповой ФИО13 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА