Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Белоусовой ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Белоусова М.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что УПРФ в г. Ельце отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения 10.12.2010 года требуемого стажа медицинской деятельности продолжительность 30 лет. В медицинский стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как осуществление врачебной деятельности в указанные периоды не подтверждается. В данные периоды истица занимала должность заведующей лабораторией и не имела совмещения по вакантной ставке врача-лаборанта. Но на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 380 от 25.12.1997 г. «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в приложении №2 «Положение о заведующем лабораторией» в части 1.1 указано «на должность заведующего клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения назначается врач клинической лабораторной диагностики». В части 2 указано «в соответствии с задачами клинико-диагностической лаборатории заведующий лабораторией выполняет следующие обязанности: 2.1. Обеспечивает своевременное и качественное проведение клинических лабораторных исследований, непосредственно выполняет часть исследований». Отсюда следует, что осуществление врачебной деятельности непосредственно входит в должностные обязанности заведующего лабораторией. На основании вышеизложенного просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», включив в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией .............. В судебном заседании истица Белоусова М.С. уточнила заявленные исковые требования: просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», включив в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией ............., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Попова Ю.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Ельце было отказано в назначении Белоусовой М.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием на дату обращения 10.12.2010г. требуемого стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет. В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждается осуществление врачебной деятельности. Также не включены в стаж отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такая возможность не предусмотрена действующим законодательством. Просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Белоусовой М.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Белоусова М.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Ельце по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на дату обращения она выработала необходимый для назначения пенсии 30-летний стаж медицинской деятельности. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст.27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. В постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционный Суд указал, сославшись на постановление от 24.05.2001 г. и определение от 05.11.2002 г. по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева, что, у граждан приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права на пенсию. Пунктом 2 статьи Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утвердившего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет, следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а по правоотношениям, возникшим до 6.09.1991года - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В силу постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 указанное постановление не применяется на территории РФ с 1 октября 1993г. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность медсестры в кардиологическое отделение ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта клинической лаборатории ............., ДД.ММ.ГГГГ врача-лаборанта ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей лаборатории, ДД.ММ.ГГГГ должность заведующей лаборатории переименована в заведующую клинико-диагностической лаборатории – врач. В указанной должности работает до настоящего времени. Периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены ответчиком в ее специальный стаж в связи с тем, что в указанные периоды не подтверждается осуществление ею деятельности в качестве врача. Страховой стаж истицы на момент обращения в ГУ УПФР в г.Ельце составлял 30 лет 2 мес.11дней, специальный( медицинский) стаж 22 года 17 дней. Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, суд достоверно установил, что, работая в должности заведующей (клинико-диагностической) лаборатории Белоусова М.С. одновременно выполняла и обязанности штатного врача-лаборанта. В спорный период работы истицы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности врача независимо от наименования должности. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие наименование должности « врач», независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 « Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям-врачам предоставлено право вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Факт выполнения истицей обязанностей штатного врача-лаборанта подтверждается материалами настоящего дела. Из уточняющей справки .............» следует, что Белоусова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №*** п.4 от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в .............» в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории-врача клинической лабораторной диагностики. С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. В силу п.п. 1.1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 380 от 25.12.1997 г. «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в приложении №2 «Положение о заведующем лабораторией» «на должность заведующего клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения назначается врач клинической лабораторной диагностики». Из п. 2 следует, что «в соответствии с задачами клинико-диагностической лаборатории заведующий лабораторией выполняет следующие обязанности: 2.1. Обеспечивает своевременное и качественное проведение клинических лабораторных исследований, непосредственно выполняет часть исследований». Согласно справки ............. с ДД.ММ.ГГГГ на Белоусову М. С. были возложены обязанности заведующей лабораторией, которые не освобождали её от выполнений исследований, как врача-лаборанта. Это отражено в приложении №2 к приказу Минздрава России от 25.12.1997 г. №380, из которого следует, что для заведующих лабораториями может быть установлен дифференцированный объём работы по непосредственным выполнением исследований, если в штате 10-20 сотрудников с высшим и средним образованием, он может составлять 50% рабочего времени, но штат КДЛ МУЗ «ЕГПТД» никогда не превышал 6 человек, поэтому Белоусова М.С. выполняла полностью все исследования, необходимые для установления диагноза и состояния пациентов. МУЗ «ЕГПТД» является специализированным учреждением и выполняет кроме клинических и биохимических исследований ещё и микробиологические исследования на туберкулёз (культуральные исследования (посев), люминесцентная микроскопия, предварительная идентификация, определение лекарственной чувствительности выделенных микобактерий к противотуберкулёзным лекарственным средствам). Согласно приложению №12 к приказу МЗ России от 25.12.1997 г. №380 при распределении времени на микробиологические исследования между врачом и специалистом со средним образованием работа врача включает: отбор колоний МБТ и выделение чистой культуры, микрокопирование мазков, оценка окончательных результатов всех анализов. Все остальные манипуляции в БАК отделе КДЛ выполняют специалисты со средним образованием под контролем врача: регистрацию поступающих материалов, приготовление питательных сред, посевов биоматериалов, приготовление и окраску мазков. Учитывая специфичность ............. лабораторию должен возглавлять врач, имеющий специальную подготовку по исследованиям на .............. Белоусова М.С. получила такую подготовку на базе ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующими усовершенствованиями на базе НИИ ............. в г.Москве, поэтому все микробиологические исследования на туберкулёз в г.Ельце с 1990года и по настоящее время выполняет зав.отделением Белоусова М.С., другого специалиста такого профиля в городе нет. Лаборатория выполняет микробиологические исследования на ............. кроме контингента диспансера для всех ЛПУ г.Ельца, что составляет более 40% всех микробиологических исследований, но не учитывается при расчете штатов лаборатории. В 1990 г. согласно штатному расписанию в лаборатории была 1 ставка зав.лаборатории и 0,25 ставки врача, которую совмещала предыдущая заведующая Дешина Л.А., также имеющая подготовку по исследованиям на туберкулез, выполняла часть микробиологических исследований. Но поскольку на одно исследование уходит, при отрицательном результате 16,9 мин., а при положительном посеве с определением чувствительностью к ............. препаратам 45,2 мин. с учетом большого количества исследований основная часть нагрузки приходилась на врача-лаборанта Белоусову М.С., так как совместитель за 3 часа не в состоянии выполнить весь объем работы. В дальнейшем все исследования в лаборатории (общеклинические, гематологические, биохимические и микробиологические ) выполнялись зав.лабораторией -врачом КЛД Белоусовой М.С., так как она оставалась единственным врачом в лаборатории. В 1999 году согласно изменениям в штатном расписании в лаборатории было : зав.лабораторией - 1 ставка, врач-лаборант-1,25 ставки. Белоусова М.С. занимала 1 ставку зав.лаборатории и получала доплату в размере 35% за выполнение исследований сверх нормы, выполняя весь объем работы врача-лаборанта, а остальная ставка оставалась вакантной, только с октября 1999года на работу в лабораторию была принята внешний совместитель Скрябина А.С., для выполнения общеклинических и гематологических исследований. Фактическая нагрузка на заведующей лабораторией против нормативов выполнения составляла 216%. Изложенное в указанной справке подтверждается иными материалами дела. В судебном заседании были проанализированы приобщенные к материалам настоящего дела штатные расписания .............» с ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Судом было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. в штате клинико-диагностической лаборатории было 0,25 ставки врача-лаборанта; в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ., – вообще не было ставки врача-лаборанта, только заведующий; в ДД.ММ.ГГГГ. – только ставка врача-лаборанта; в ДД.ММ.ГГГГ.-ставка врача-лаборанта- заведующей; в ДД.ММ.ГГГГ.- ставка врача-заведующего лабораторией. Факт выполнения истицей в спорные периоды трудовой деятельности в качестве врача-лаборанта подтверждается приказами по .............: №*** от ДД.ММ.ГГГГ о доплате за сложность и напряженность врачам 30%; от ДД.ММ.ГГГГ №*** от ДД.ММ.ГГГГ о доплате за совмещение профессий и должностей; от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о надбавке к з/пл. в размере 30% за интенсивный и напряженный труд (за производство анализов сверх нормы); №*** от ДД.ММ.ГГГГ о совместительстве; медицинскими картами амбулаторных больных за спорные периоды, журналом учета чувствительности МБТ к антибактериальным препаратам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых прослеживается выполнение Белоусовой М.С. лабораторных анализов больных; должностной инструкцией заведующего клинико-диагностической лаборатории, из п.2 которой следует, что заведующий сам проводит положенное количество анализов; карточкой-справкой за ДД.ММ.ГГГГ., лицевыми счетами с ДД.ММ.ГГГГ.г., в которых имеется указание на работу истицы по совместительству; Довод истицы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в лаборатории кроме нее других врачей не было, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. К материалам дела приобщен приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в связи с уходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ была уволена врач-лаборант Дешина Л.А.. Свидетельств того, что на вакантную должность был принят другой работник, судом добыто не было. Напротив, из приказа по .............» №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что только с ДД.ММ.ГГГГ была принята как внешний совместитель на 0,5 ставки врачом-лаборантом Скрябина А.С.. Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеет место нарушение пенсионных и трудовых прав истицы со стороны работодателя, вызванное произвольным изменением штатного расписания в спорные периоды, что привело к нарушению прав истицы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что отсутствие должного оформления выполняемых истицей трудовых обязанностей не меняло сущность ее трудовой деятельности. Фактически во все спорные периоды истица выполняла одну и ту же работу - врача лаборанта клинико-диагностической лаборатории, совмещая ее с должностью «заведующий лаборатории». Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд также учитывает правовую позицию, Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 5 ноября 2002года №320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. На основании изложенного, зачету в специальный медицинский стаж Белоусовой М.С. подлежат периоды трудовой деятельности в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 2 дня. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик также не засчитал в специальный стаж Белоусовой М.С. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик исходил из того, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Данные периоды засчитаны в общий стаж, т.к. согласно выписке из индивидуального счета указанный стаж закодирован работодателем как обычные периоды работы. Суд не может согласиться с данной правовой позицией. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинского профиля, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что составляет 1 мес.19 дней. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее наступления на нее права. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии, заявления о назначении пенсии Белоусовой М.С. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ельце 10.12.2010 г. С учетом засчитанных судом периодов на день обращения в ГУ УПФР она имела необходимый 30-летний стаж, поэтому в соответствии со ст.19 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Белоусовой ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце удовлетворить в полном объеме: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.12.2010 г., засчитав в специальный стаж для исчисления пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией .............» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года.