ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Черниковой ФИО10 к администрации г. Ельца об обеспечению жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Черниковой Т.В. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, Черникова Т.В. является сиротой. Отцом Черниковой Т.В. указан Черников В.С., мать – Черникова Н.И. Мать истца Черниковой Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Елецкого городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Черниковой Т.В. назначена Артемова В.И. В период с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. год Черникова Т.В. обучалась в МОУ «Елецкой школе-интернат №***» и находилась на полном гособеспечении. Распоряжением главы администрации N... №***р от ДД.ММ.ГГГГ. Черникова Т.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Черниковой Т.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившаяся в судебное заседание истец Черникова Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что после смерти родителей она проживала в школе-интернат №***. После окончания в 1996 году поступила в профессиональное училище №*** N..., которое окончила в 1999 году. В 2008 году с ней был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: N.... Данное помещение состоит из комнаты площадью 16, 9 кв. м, в которой она проживает и зарегистрирована вместе с дочерью.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Черникова Т.В. в 1988 году осталась без попечения родителей. После смерти родителей стала проживать в школе-интернате. Жилая площадь за ней не закреплялась. Своего жилья у нее нет. В 2003 году истец была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени Черникова Т.В. жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Черниковой Т.В., проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Черникова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Черников В.С. и Черникова Н.И. – родители истца. Мать истца – Черникова Н.И., умерла ДД.ММ.ГГГГ.. Отец истца Черников В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ. Оставшись без попечения родителей, жилая площадь за истцом закреплена не была. Черникова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в МОУ «Елецкой школе-интернат №***» и находилась на полном гособеспечении.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 10), копиями свидетельств о смерти (л.д. 30), справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19), копиями приказов об изменении типа и переименовании школы интерната (л.д. 20, 21).

Таким образом, истец Черникова Т.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей решением Елецкого городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном истца Черниковой Т.В. была назначена Артемова В.И. (л.д. 22). В 1996 году истец окончила МОУ Елецкая школа-интернат №*** г.Ельца Липецкой области. В 1999 году – профессиональное училище №*** (л.д. 19, 54, 53).

На основании решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. с Черниковой Т.В. был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: N.... Данное здание зарегистрировано за ГООУ начальным профессиональным образованием училищем №***. В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы Черникова Т.В. и ее дочь Черникова К.С., 2003 года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И. и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: типовым договором найма жилого помещения в общежитии (л.д. 13-14), поквартирной карточкой (л.д. 18), сообщением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 55), лицевым счетом (л.д. 11).

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Черникова Т.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся. Распоряжением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о распределении жилой площади, о служебном жилье, об очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий Черникова Т.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 23-26). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Черникова Т.В. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 32 (л.д. 37).

За истцом Черниковой Т.В. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Черниковой Т.В. (л.д. 52).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Черникова Т.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, проживает в специализированном жилом помещении с малолетней дочерью, площадь комнаты составляет 16, 9 кв. м.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Черниковой Т.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Черникова Т.В. с семи лет осталась без попечения родителей, с после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению

Черновой Т.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Черниковой ФИО11 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА