ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Зиборова ФИО17 к администрации г. Ельца об обеспечению жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Зиборова А.В. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, Зиборов А.В. является сиротой. Матерью Зиборова А.В. в свидетельстве о рождении указана Зиборова В.А. Сведения об отце записаны по указанию матери. По приговору Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать находилась в местах лишения свободы. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца была лишена родительских прав. Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Зиборова А.В. была назначена его тетя – Маранчак О.Е. С 2004 года Зиборов А.В. включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Зиборову А.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившийся в судебное заседание истец Зиборов А.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что мать была лишена родительских прав. Его опекуном была назначена тетя, в доме которой он зарегистрирован и проживает. При осуществлении приватизации квартиры он от участия отказался, так как считает, что по достижении 18 лет, его право пользования на квартиру было прекращено, однако до настоящего времени он проживает в квартире своей тети, так как своего жилья не имеет.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца по устному ходатайству Маранчак О.Е. поддержала пояснения своего доверителя, дополнила, что истец проживает с ней с семи лет. После, того как его мать была осуждена она была назначена попечителем истца. Квартира, в которой проживает истец находится в собственности. Данной жилое помещение предоставлялось Зиборовой З.В. (ее матери) на состав семьи 3 человека. Мать истца в ордер вписана не была. Впоследствии Зиборова В.А. судом была признана утратившей право пользования указанной квартирой. Отец истца, в свидетельстве о его рождении, записан со слов его матери.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Зиборов А.В. остался без попечения родителей. После чего стал проживать в квартире его тети. Своего жилья у него нет. В 2004 году истец был признан нуждающимся в жилом помещении. До настоящего времени Зиборов А.В. жильем не обеспечен.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке. В письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, Букреева Н.Д. пояснила, что предоставление жилых помещений данной категории граждан обязанность органа местного самоуправления за счет средств областного бюджета.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Зиборова А.В. суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Зиборов А.В. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Зиборова В.А. – мать истца. Отец Зиборов В.Н. записан со слов матери. Приговором Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца – Зиборова В.А. была признана виновной в совершении преступления и ей назначено наказание в виде лишения свободы. Решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Зиборова В.А. была лишена родительских прав. Оставшись без попечения родителей, постановлением главы администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** опекуном Зиборова А.В. была назначена его тетя Маранчак О.Е. Постановлением главы администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** за Зиборовым А.В. была закреплена жилая площадь по адресу: N.... В 2004 году Зиборов А.В. окончил ГОУ СПО Елецкий техникум железнодорожного транспорта.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 17), справкой о рождении (л.д. 76), справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11), копией свидетельства о смерти (л.д. 20), копией приговора суда (л.д. 36-38), копией решения суда (л.д. 41-43), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18), копией удостоверения (л.д. 19), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 51), копией диплома (л.д. 82).

Таким образом, истец Зиборов А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей Постановлением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Зиборова А.В. была назначена Маранчак О.Е. (л.д. 18). Мать Зиборова А.В. проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Право собственности на данный дом зарегистрировано за Потаниной Е.А, Быковой Е.В., Потаниной Е.В, Потаниным В.Н. Постановлением главы администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** за Зиборовым А.В. была закреплена жилая площадь по адресу: N.... В указанной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем квартиры являлась Маранчак О.Е. Данное жилое помещение было предоставлена Зиборовой З.В. на состав семьи 3 человека. Собственниками данной квартиры являются Маранчак Е.В. и Маранчак О.Е. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан. Зарегистрированные в указанной квартире Зиборова З.В. и Зиборов А.В. от участия в приватизации квартиры отказались.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И. и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: сообщением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 53-54), копией ордера (л.д. 65), копией договора на передачу квартиры в собственность граждан (л.д. 24), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 25), справкой №*** (л.д. 26), копиями заявлений (л.д. 58-59, 60, 61), копиями поквартирных карточек (62-63, 81), лицевым счетом собственника (л.д. 77).

Из приведенных выше обстоятельств следует, что за истцом была закреплена жилая площадь его попечителя, и по достижении истцом 18 лет право пользование жилым помещением за истцом не сохраняется. Вместе с тем с согласия тете истца. Он продолжает проживать в данной квартире ввиду отсутствие у него иного жилого помещения. Жилое помещение находящееся в пользовании или в собственности родителей истца, за ним не закреплялось, ввиду его отсутствия.

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Зиборов А.В. обратился с заявлением на имя главы города о признании его нуждающимся (л.д. 10). Распоряжением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и включении их в списки сирот Зиборов А.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 20). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Зиборов А.В. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 33 (л.д. 39).

За истцом Зиборовым А.В. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 53-54), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Зиборовым А.В. (л.д. 52).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Зиборов А.В. является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспече.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Зиборовы А.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Зиборов А.В. с пятнадцати лет остался без попечения родителей, и после окончания обучения у него возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Зиборову А.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Зиборову ФИО18 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА