ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Пахомовой ФИО12 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Пахомовой О.А. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Пахомова О.А. является сиротой. Отцом Пахомовой О.А. является Пахомов А.В., мать – Пахомова М.А. Мать истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отец лишен родительских прав. Опекуном Пахомовой О.А. назначена ее бабушка Пахомова В.М, после смерти, которой опекуном назначена Попова М.И. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. Пахомова О.А. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как оставшуюся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Пахомовой О.А. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившаяся в судебное заседание истец Пахомова О.А., поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что мать умерла в 1994 году, отец был лишен родительских прав. Ее опекуном была назначена бабушка, в доме которой она проживала по адресу: N.... После ее смерти она стала проживать у соседки Поповой М.И. по адресу: N..., которая была назначена ее опекуном. N... в N... дедушка завещал Бурлаковой О.А., которая впоследствии его продала. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу: N..., у своего попечителя. Проходит обучение в университете г. Воронеже. На период обучения проживает в г. Воронеже.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Пахомова О.А. осталась без попечения родителей. Жилое помещение за ней закреплено не было. Своего жилья у нее нет. В 2007 году истец была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени Минаева Т.Е. жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Пахомовой О.А. суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Пахомова О.А. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Пахомов А.В. и Пахомова М.А. – родители истца. ДД.ММ.ГГГГ. мать истца – Пахомова М.А. умерла. Отец злоупотреблял спиртными напитками. Постановлением главы администрации г.Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Пахомовой О.А. была назначена ее бабушка Пахомова В.М. После смерти Пахомовой В.М. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Пахомовой О.А. была назначена Попова М.И. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отец Пахомов А.В. был лишен родительских прав. Жилое помещение за истцом не закреплялось. На момент рассмотрения дела истец обучается в г. Воронеже, имеет регистрацию по мету жительства в г. Ельца.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 47), копией свидетельства о смерти (л.д. 19), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 49-50), копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44-45), копией решения суда от15.12.2002. (л.д. 52-55), домовой книгой (л.д. 37-41), справкой с места учебы (л.д. 51).

Таким образом, истец Пахомова О.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

Оставшись без попечения родителей Пахомова О.А. проживала с бабушкой Пахомовой В.М. и дедушкой Пахомовым В.П. по адресу: N.... После смерти бабушки Пахомова О.А. стала проживать у соседки Поповой М.И. по адресу: N.... Жилой дом по адресу: N... Пахомов В.П. завещал Бурлаковой О.А. В 2005 году истец окончила ГОУ СПО «Воронежский юридический техникум». В настоящее время обучается в ВГУ на заочной форме обучения.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И. и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копиями домовых книг (л.д. 17-18, 37-40), копией завещания (л.д. 15), копией диплома (л.д. 46), справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 51).

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Пахомова О.А. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся (л.д. 11). Распоряжением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о признании Пахомовой О.А. нуждающейся в жилом помещении и включении в список сирот Пахомова О.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 8). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Пахомова О.А. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 44 (л.д. 30).

За истцом Пахомовой О.А. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 55), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Пахомовой О.А. (л.д. 31).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Пахомова О.А. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела хотя истец и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, что подтверждается как объяснениями истца, а также копией списка (л.д.30), уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Пахомовой О.А. (л.д. 31).

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Пахомовой О.А. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Пахомова О.А. с девяти лет осталась без попечения родителей, и после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Пахомовой О.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Пахомовой ФИО13 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА