ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Тушевой ФИО9 к администрации г. Ельца о признании нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Тушевой Л.И. с исковым заявлением к администрации г. Ельца о признании нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Тушева (Бесфамильных) Л.И. является сиротой. В свидетельстве о рождении отражено, что родители не известны. С апреля 1975 года воспитывалась в Данковском смешанном детском доме. Являясь инвалидом детства, она с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на полном гособеспечении в Елецком детском интернате. Закрепленной жилой площади она не имела. Ей было предоставлено койко-место в общежитии ООО «Елецкое СРП ВОГ» по адресу: N.... Впоследствии предоставлена комната №***, площадью 15,2 3 на состав семьи три человека, в которой она в настоящее время проживает со своим сыном. Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Тушева Л.И. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. Вместе с тем, она снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Просит обязать администрацию г. Ельца признать Тушеву Л.И. нуждающуюся в жилом помещении и предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившаяся в судебное заседание истец Тушева Л.И. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца по устному ходатайству Сафарова С.В. пояснила, что в свидетельстве о рождении сведения об отце и матери не известны. Тушева Л.И. инвалид с детства. С апреля 1975 года она воспитывалась в Данковском детдоме. В 1976 году была направлена в Елецкий детдом инвалидов, где проживала до 1979 года. В детском доме она познакомилась с Тушевым А.В., за которого впоследствии вышла замуж. У них родился сын. С мужем они развелись. В настоящее время Тушева Л.И. проживает в общежитии вместе с сыном, в комнате площадью 8, 3 кв. м, которое находится в их собственности.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Тушева Л.И. является инвалидом с детства. Воспитывалась в госучреждениях. Является собственником 83/896 доли жилого помещения, расположенного по адресу: N..., на долю собственности истца проходится 6, 68 кв.м общей площади. В 1996 году истец была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени Тушева Л.И. жильем не обеспечена. Считает, что истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в нарушение норм действующего законодательства. В г.Ельце установлена норма жилой площади 13 кв. м общей площади. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца составляет 6, 68, что в два раза ниже установленной нормы.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, ее представителя по устному ходатайству, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Тушевой Л.И. суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Тушева Л.И. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Сведения о родителях не известны. Является инвалидом с детства, сиротой. С рождения была направлена в Усманский детский приемник. Воспитывалась в Усманском смешанном детском доме (С апреля 1975 года по 1976 год), в Елецком детском доме (с сентября 1976 года по июль 1979 год). С детства истец находилась на полном гособеспечении. На момент рассмотрения дела истец проживает и зарегистрирована на территории г. Ельца.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, ее представителя, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 15), копией справки (л.д. 24), копиями справок (л.д. 18, 23), копией поквартирной карточки (л.д. 11), справкой с места жительства о составе семьи (л.д. 33), копией акта о проверки жилищных условий (л.д. 20).

Таким образом, истец Тушева Л.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

Тушевой Л.И. было предоставлено койко-место в общежитии ООО «Елецкое СРП ВОГ» на основании трудовых отношений. После заключения брака с Тушевым А.В и рождения ребенка Тушева С.А. истице на состав семьи 3 человека была предоставлена комната №*** в N... в N.... ДД.ММ.ГГГГ. брак между истицей и Тушевым А.В. был расторгнут. На основании договора передачи жилой площади в коммунальной квартире Тушева Л.И. стала собственником 83/896 доли N... в N....

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, ее представителя, старшего помощника прокурора Савчук В.И. и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: справками от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23, 16), справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 32), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 37), копией договора на передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность (л.д. 33), копиями поквартирных карточек (л.д. 19, 11), справкой (л.д. 33), копией трудовой книжки (л.д. 40-44).

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Тушева Л.И. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся (л.д. 17). Постановлением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** об утверждении протокола №*** заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Тушева Л.И. была переведена в список очередности сирот (л.д. 8-9).

Истец является собственником 83/896 доли жилого помещения, расположенного по адресу: N..., N....

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Тушева Л.И. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как хотя она и является собственницей 83/986 долей жилого помещения, однако на данную долю приходится 6. 68 кв. м общей площади, что менее установленной нормы.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Тушевой Л.И. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Тушева Л.И. с рождения осталась без попечения родителей, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Тушевой Л.и. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Тушеву ФИО10 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по списку детям сиротам по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Тушевой ФИО11 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА