ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Черкасовой ФИО15 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Черкасовой Н.В. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Черкасова (Руднева) Н.В. является сиротой. Отцом Черкасовой Н.В. является Руднев В.С мать – Руднева Н.А. Отец истицы умер ДД.ММ.ГГГГ., мать – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Долгоруковского района №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Рудневой Т.В. назначена Руднева М.И Распоряжением главы администрации г. Ельца №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. Черкасова Н.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Черкасовой Н.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Явившаяся в судебное заседание истец Черкасова Н.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что мать умерла в 1987 году, отец в 1997 году. После смерти родителей ее опекуном назначили Рудневу М.И. За ней закрепили жилье по адресу: N..., общей площадью 54 кв.м., жилой – 45 кв.м, которое на праве собственности принадлежало ее опекуну. После окончания школы она переехала в г. Елец, где окончила ПУ №*** и ЕГУ им. И.А. Бунина. В 2004 году вышла замуж за Черкасова Д.А., с которым проживала в N... в N..., собственником доли которого он являлся. В 2008 году муж умер. Наследство приняла ее дочь Черкасова Д.Д.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Черкасова Н.В. осталась без попечения родителей. За ней было закреплено жилое помещение в N..., которое является собственностью опекуна. По достижении истцом 18 лет, право пользование жилым помещением опекуна было прекращено. Своего жилья у нее нет. В 2004 году истец была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени Черкасрва Н.В. жильем не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Черкасовой Н.В. суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Черкасова Н.В. (до регистрации брака Руднева) ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Руднев В.С. и Руднева Н.А. – родители истца. ДД.ММ.ГГГГ. мать истца – Руднева Н.А. умерла. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Долгоруковского района №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Черкасовой Н.В. (до регистрации брака Руднева) была назначена Руднева М.И. Оставшись без попечения родителей, Постановлением главы Долгоруковского района №*** от ДД.ММ.ГГГГ. за Черкасовой Н.В. (до регистрации брака Руднева) была закреплена жилая общей площадь 54 кв.м., жилой – 48 кв.м. по адресу: N..., которое являлось собственностью Рудневой М.И., опекуна истца. На момент рассмотрения дела истец проживает и зарегистрирована по месту жительства, на территории г. Ельца.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 13), копиями свидетельств о смерти (л.д. 15, 16), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29-30), справкой (л.д. 33), справкой (л.д. 32), выпиской из домомвой книги (л.д. 17), копией справки с места жительства о составе семьи (л.д. 19).

Из приведенных выше обстоятельств следует, что за истцом была закреплена жилая площадь его попечителя, и по достижении истцом 18 лет право пользование жилым помещением за истцом не сохраняется. По достижении 20 лет она снялась с регистрационного учета из жилого помещения своего опекуна и переехала на постоянное место жительства в Елей. Жилое помещение находящееся в пользовании или в собственности родителей истца, за ний не закреплялось, ввиду его отсутствия.

Таким образом, истец Черкасова Н.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

ДД.ММ.ГГГГ Руднева Н.В. заключила брак с Черкасовым Д.А.. и ей была присвоена фамилия «Черкасова». Истец со своим мужем проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., собственником 4/8 доли которого являлся Черкасов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ. в семье Черкасовых родилась дочь Черкасова Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ. Черкасов Д.А. умер, после смерти, которого наследство приняли его мать Черкасова Л.В. и дочь Черкасова Д.Д.

Оставшись без попечения родителей Черкасова Н.В. в 2002 году окончила МСО Верхнеломовецкую школу Долгоруковского района, В 2007 году ЕГУ им. И.А. Бунина.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, его представителя, старшего помощника прокурора Савчук В.И. и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией свидетельства о заключении брака (л.д. 11), копией свидетельства о рождении (л.д. 12), копией свидетельства о смерти (л.д. 14), копиями свидетельств о праве на наследство по закону (л.д. 43-45), копией аттестата (л.д. 46), копией диплома (л.д. 50).

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Черкасова Н.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся (л.д. 28). Распоряжением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и включении из в списки сирот Черкасова Н.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 26). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Черкасова Н.В. значится в списке нуждающихся в жилом помещении под № 45 (л.д. 36). До настоящего времени жильем не обеспечена. Право пользование закрепленным жилым помещением было прекращено по достижении истцом 18 лет. Так как закрепленное жилое помещение являлось собственностью опекуна истца.

За истцом Черкасовой Н.В. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Черкасовой Н.В. (л.д. 47).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Черкасова Н.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела хотя истец и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, что подтверждается как объяснениями истца, а также копией списка (л.д.36), уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Черкасовой Н.В. (л.д. 47).

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Черкасовой Н.В. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Черкасова Н.В. с двенадцати лет осталась без попечения родителей, и после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Черкасовой Н.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Черкасовой ФИО16 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА