ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску Мрыхина ФИО9 к администрации г. Ельца об обеспечению жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Мрыхин М.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, с 1990 года он вместе с братом и бабушкой проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Его родителей Кошель Н.В. и Мрыхина Ю.К. Решением Елецкого народного суда лишили родительских прав. После смерти бабушки он обратился в администрацию г. Ельца с заявлением о предоставлении им жилого помещения. На заседании жилищной комиссии администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о предоставлении им жилого помещения, расположенного по адресу: N..., площадью 32, 5 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. с ним и братом был заключен договор специализированного найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. с ними был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком проживания в нем 3 года.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Истец Мрыхин М.Ю. в судебное заседание не явился. Со слов представителя по доверенности Беловой Е.Ю. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца по доверенности Белова Е.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что Мрыхин М.Ю. является сиротой. Решением суда его родители были лишены родительских прав, истец был передан на попечение органам опеки и попечительства, однако жилое помещение за ним не закреплено не было. Мрыхин М.Ю. вместе со своим братом проживал с бабушкой. После смерти бабушки истцу, на состав семьи три человека (брат, он и сестра), как детям, оставшимся без попечения родителей было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. В 2008 году с истцом Мрыхиным М.Ю. был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком на три года. Считает, что истец является нуждающимся в жилом помещении. До настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца по доверенности Белова Е.Ю. не возражала рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения представителя истца по доверенности, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения представителя истца, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Мрыхин М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Мрыхин Ю.К. и Кошель Н.В. – родители истца. ДД.ММ.ГГГГ. мать истца умерла. Решением Елецкого городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Мать и отец истца были лишены родительских прав, несовершеннолетний Мрыхин Д.Ю. передан на попечение органам опеки и попечительства. Жилое помещение за истцом закреплено не было. В настоящее время Мрыхин М.Ю. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: N... по договору найма жилого помещения маневренного фонда сроком на три года.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца по доверенности, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 13), копией свидетельства о смерти (л.д. 14), копией решения суда (л.д. 34-40), справкой (л.д. 10), копией типового договора (л.д. 16-19).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец на момент рассмотрения дела является нуждающимся в жилом помещении, так как после смерти родителей жилое помещение за истцом закреплено не было. Квартира, в которой проживает истец, хотя и была предоставлена администрацией г. Ельца истцу, на состав семьи три человека, как детям оставшимся без попечения родителей, однако она относится к специализированному жилищному фонду. Истец проживает в данной квартире постоянно, однако регистрации по месте жительства не имеет. Следовательно, предоставляя истцу в пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда администрация г.Ельца нарушила право истца на получение жилого помещения по договору социального найма как ребенка оставшегося без попечения родителей, которое подлежит восстановлению.

Жилищным законодательством, хотя и предусмотрен заявительный характер постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, однако на лиц, указанных в абзаце 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», данное положение – подача заявления о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в орган местного самоуправления, не распространяется. Для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса.

Таким образом, истец Мрыхин М.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории г. Ельца, является нуждающимся в жилом помещении в силу закона, о данном обстоятельстве администрации г.Ельца известно, так как именно как детям оставшимся без попечения родителей истцу было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда (л.д. 32).

За истцом Мрыхиным М.Ю. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 11), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Мрыхиным М.Ю. (л.д. 33).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Мрыхин М.Ю. является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Мрыхину М.Ю. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Мрыхин М.Ю. с девяти лет остался без попечения родителей, и после окончания обучения у него возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению ФИО11 вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От взыскания расходов, в том числе по оплате государственной пошлины. Представитель истца по доверенности отказалась.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Мрыхину ФИО10 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА