ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Николаева ФИО11 к администрации г. Ельца о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Николаева В.П. с исковым заявлением к администрации г.Ельца об обеспечению жилой площадью, ссылаясь на то что, Николаев В.П. является сиротой. Отцом Николаева В.П. является Николаев П.П., мать – Николаева В.А. Отец Николаева В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ., мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполкома №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Николаева В.П. назначена Николаева М.П. Постановлением администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Николаев В.П. включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Николаеву В.П. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления.

Впоследствии в судебном заседании было установлено, что Николаев В.П. снят с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что отпали основания. Исковые требования были увеличены. Действуя в интереса Николаева В.П. прокурор просил признать истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Явившийся в судебное заседание истец Николаев В.П. поддержал заявленные в его интересах требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что в настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: N.... Данная квартира была предоставлена его отцу на состав семьи десять человек. После смерти родителей его опекуном была назначена сестра Николаева М.П., которая в настоящее время собственником квартиры на основании договора передачи квартиры в собственность.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что Николаев В.П. остался без попечения родителей. Жилого помещения за ним закреплено не было. В 1997 году истец был признан нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Николаев В.П. был снят с учета, в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий. Однако снятие с учета было произведено без законных на то оснований, так как в квартире, в которой проживает истец хотя и зарегистрированы четыре человека, но право пользование квартирой имеют пять человек, так как ФИО7 отбывает наказание в местах лишения свободы и за ним сохраняется право пользования квартирой. На каждого гражданина имеющего право пользования в N... N... N... в N... приходится менее 13 кв.м.

Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г.Ельца и третьего лица администрации Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика администрации г. Ельца и третьего лица на стороне ответчика администрации Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Николаева В.П. суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Николаев В.П. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Николаев П.П. и Николаева В.А. – родители истца. ДД.ММ.ГГГГ. отец истца умер. ДД.ММ.ГГГГ. мать истца умерла. Решение Елецкого городского совета народных депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Николаева В.В. была назначена Николаева М.П. Николаев В.П. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: N..., общей площадью 61, 3 кв. м. Данная квартира была предоставлена отцу истца на состав семьи 10 человек, в том числе и на истца, а также Николаева А.П. – брата истца, Николаеву М.П. – сестру истца, Николаева В.П. – брата истца, Николаева С.П.- брата истца. После смерти родителей за истцом жилое помещение не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ. данная квартира была передана в собственность Николаевой М.П. В настоящее время в указанной квартире, зарегистрированы и проживают четыре человека: Николаев В.П.(истец), Николаев А.П. – брат истца, Николаева М.П. – сестра истца, Николаев В.П. – брат истца. Николаев С.П.- брат истца, отбывает наказание по приговору Липецкого областного суда, который до осуждения проживал в данной квартире, в связи с чем за ним сохраняется право пользования квартирой.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 18), копиями свидетельств о смерти (л.д. 19, 20), копией ордеру (л.д. 21), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15), копией поквартирной карточки (л.д. 58), справкой с места жительства о составе семьи (л.д. 59), копией договора (л.д. 61-62), копиями приговоров (л.д.66-78, 88-96).

В 1997 году истец окончил МСКОУ СКОШ VIII вида. Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И. и также справкой (л.д. 57).

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Николаев В.П. обратился с заявлением на имя главы города о признании его нуждающимся (л.д. 16). Постановлением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** об утверждении протокола №*** заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Николаев В.П. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 8-9).

Постановлением администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Николаев В.П. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (л.д. 55-56).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец на момент рассмотрения дела является нуждающимся в жилом помещении, так как после смерти родителей жилое помещение за истцом закреплено не было. Квартира в которой проживает истец передана в собственность в порядке приватизации сестре истца. Истец участие в приватизации не принимал. На момент передачи квартиры в собственность истцу исполнилось 14 лет, однако он не давал согласие на приватизацию квартиры и не принимал участия в приватизации. В связи с истечением длительного времени истец не имеет намерения оспаривать договор о передачи квартиры в собственность. Вместе с тем, до настоящего времени истец сохраняет право пользования квартирой №*** N... в N.... Правом пользования квартирой, в которой проживает истец, обладают пять человек, на каждого приходится менее 13 кв.м общей площади. Хотя на момент рассмотрения дела в квартире зарегистрировано четыре человека, право пользования имеют пять человек, так как Николаев С.П. отбывает наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, снимая Николаева В.П. с учета нуждающегося в жилом помещении администрация г. Ельца нарушила право истца на получение жилого помещения по договору социального найма, которое подлежит восстановлению.

Таким образом, истец Николаев В.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

За истцом Николаевым В.П. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 60), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Николаевым В.П. (л.д. 54).

С учетом вышеуказанных норм материального права, доказательств, находящиеся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Николаев В.П. является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилое помещение Николаеву В.П. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Николаев В.П. с одиннадцати лет остался без попечения родителей, и после окончания обучения у него возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Николаеву В.П. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Николаева ФИО12 признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Николаеву ФИО13 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА