Дело №***

РЕШЕНИЕ

27 июня 2011 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Коноводовой ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Коноводова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что 25.02.2011г. она подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1.пп. 2О ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2007 г. (за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста). Однако решением от 25.03.2011г.. УПФР в г. Ельце отказало истице в назначении пенсии, так как на момент обращения у нее отсутствовал специ­альный медицинский стаж продолжительностью 30 лет. Полагает, что указанное решение ГУ-УПФР в г. Ельце вынесено незаконно и не обосновано. В специальный стаж не засчитан период работы в должности медицинской сестры ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая, действия Пенсионного фонда ущемляющими ее право на досрочную пенсию, просила суд засчитать указанный период в специальный стаж в льготном исчислении и обязать УПФР в г.Ельце назначить ей досрочную пенсию по старости с 25.02.2011 г.

В судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет с 25.02.2011 г, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: период нахождения в отпуске по беременности и ро­дам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после 1 года.6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ельце Попова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Коноводовой Л.В. не признала, пояснив при этом, что 25.03.2011г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце было отказано в назначении Коноводовой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, в соответствии со ст. 27 п.1 п.п..20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. Изучив все предоставленные документы, комиссия пришла к выводу, что не подлежат к зачету в специальный стаж Коноводовой Л.В в льготном исчисление (1:1,6) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Елецкой городской больнице им.Семашко в должности медицинской сестры ............., так как такое наименование отделение не предусмотрено Списком, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1 год 6 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком после 1 года 6 мес. вообще не подлежит зачету в специальный стаж, так как такой возможности действующим законодательством не предусмотрено. Отказывая Коноводовой Л.В. в удовлетворении заявления, комиссия исходила из принципа равенства и справедливости. При неполном стаже досрочная трудовая пенсия по старости не назначается. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Коноводовой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской федерации от 29 января 2004 года № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пен­сию за выслугу лет», Постановление Правительства Российской Феде­рации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должнос­тей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пен­сию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинс­ких работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной да­ты соответственно.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет следует руководствоваться Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а по правоотношениям, возникшим до 6.09.1991года - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ Коноводова Л.В. была принята на должность медсестры глазного отделения в ............. и работала непосредственно в этой должности до ухода в декретный отпуск ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что, работая в «глазном отделении», истица фактические исполняла обязанности медицинской сестры «офтальмологического отделения». То есть имеет место идентичность «глазного отделения» и «офтальмологического отделения».

Согласно записи №*** в трудовой книжке истице ДД.ММ.ГГГГ «глазное» отделение было переименовано «офтальмологическое».

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. № 79 было установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение».

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что установленное Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. № 79 тождество не может быть применено за более ранней период, т. е. до 01.12. 2003г.. В данном случае имеет место приведение в соответствие со Списком наименования специальности, произвольно указываемой в трудовых документах работника.

Приобщенные к материалам дела копии операционных журналов глазного отделения ............. за 1988-1992г. достоверно подтверждают то обстоятельство, что функциональные обязанности истицы в должности медицинской сестры глазного отделения непосредственно были связаны с выполнением функций медсестры отделения «офтальмологического», в том числе и ее непосредственное участие в проведении операций.

Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что изменения в наименовании подразделения лечебного учреждения не меняли сущность трудовой деятельности истицы.

Таким образом, имеет место произвольное изменение наименования должности и структурного подразделения, что привело к нарушению прав истицы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Работая медсестрой глазного отделения, истица полагала, что приобретет право на исчисление ее медицинского стажа в льготном исчислении, так как офтальмологическое (глазное) отделение относится к отделениям хирургического профиля.

В силу Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» внесло изменения в Списки должностей, конкретизировав круг медицинских работников, специальный стаж которых исчисляется в кратном исчислении.

Принимая во внимания то обстоятельство, что Списки профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пен­сию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривали льготное исчисление стажа в должности медицинской сестры отделений хирургического профиля: 1 год за 1 год 6 месяцев, а Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа в должности медицинской сестры «офтальмологического отделения», суд приходит к выводу о наличии правовой возможности для удовлетворения исковых требований Коноводовой Л.В. и зачете в ее медицинский стаж спорного периода в льготном исчислении.

Рассматривая требования истицы о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и ро­дам суд приходит к выводу, что они также подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается материалами пенсионного дела и справкой ............. т.е. фактически имела лист нетрудоспособности, связанный с рождением ребенка.

Судом установлено, что в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочную пенсию по старости, период нахождения в отпуске по беременности и родам не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении по тому основанию, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в действие с 14.11.2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 11.07-2002 года № 516 такая возможность не предусмотрена.

Суд не может согласиться с данной правовой позицией.

Период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа, то есть в данном конкретном случае один год работы за один год шесть месяцев.

Указанная правовая позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/100067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

Из справки .............» следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 год 6 мес., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в отпуске по уходу за ребенком после 1 года 6 мес..

ГУ УПФР в г. Ельце засчитал указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. год работы за год работы. Вместе с тем, данная позиция ответчика основана на неверном толковании норм права.

Указанные отпуска подлежат включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г.. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска

Коль скоро истица перед отпуском по уходу за ребенком работала медсестрой офтальмологического ( глазного) отделения и период работы в этой должности засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении, то и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе и до трех лет, должен быть засчитан в специальный стаж из расчета один год работы за один год шесть месяцев.

Таким образом, на момент обращения Коноводовой Л.В. в ГУ УПФ РФ в г. Ельце по вопросу назначения пенсии, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом засчитанного судом в льготном исчислении периода трудовой деятельности, составлял необходимые 30 лет.

Как следует из приобщенных к материалам дела решений об отказе в установлении пенсии Коноводовой Л.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Ельце 25.02.2011 г.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее наступления на нее права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Коноводовой Л.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 25.02.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноводовой ФИО8 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать за Коноводовой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении - один год за один год шесть месяцев- период трудовой деятельности в должности медицинской сестры глазного отделения в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1 год 6 мес. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком после 1 года 6 мес.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Гольтяева Р.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2011 года