Дело № 2-1314/2011

Именем Российской Федерации

14 июля 2011 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации N... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет как вдовы инвалида Великой Отечественной Войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Она обратилась в администрацию N... с письменным заявлением, в котором просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация N... отказала ей в этом. Считает отказ незаконным, т.к. она не имеет жилья на праве собственности, проживает в доме, который принадлежит ее дочери и внукам. Просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию N... поставить ее на учет как вдову инвалида ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец - ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы.

Представитель администрации N... в судебное заседание не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Администрация N... не сообщила о причинах не явки своего представителя в судебное заседание, не просила о рассмотрении дела в его отсутствие. Каких-либо возражений против иска не представила.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства по представленным доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №***.

ФИО5 являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны.

ФИО5 приходился истцу супругом.

Таким образом, ФИО1 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №***, удостоверением инвалида ВОВ от ДД.ММ.ГГГГ, актом освидетельствования ВТЭ-238№ 061837, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №***, военным билетом НМ№6616216.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: N....

Указанное домовладение принадлежит на праве собственности по 1/3 доле каждому дочери истца – ФИО4 и внукам – ФИО6 и ФИО7

N... дома составляет 60,2 кв.м., жилая 38,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала принадлежавшие ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N....

С 2002 года истец фактически проживает у дочери ФИО4

Собственного жилья истец не имеет.

Дочь истца – ФИО4 и внуки – ФИО6 и ФИО7 не являются членами семьи ФИО1

Общего хозяйства с собственниками дома она не ведет.

ФИО6 намерен вступить в брак и дом ему необходимо для проживания членов его семьи.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, паспортом ФИО1, справкой Елецкого БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №***, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, техническими паспортами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой Елецкого БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №***, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 и Селивановой О.А.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, подтверждаются другими собранными по делу доказательствами.

Установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию N... с заявлением, в котором просила поставить на жилищный учет, как вдову инвалида ВОВ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №*** администрация N... отказала ФИО1 в постановке на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирована и проживает вместе с дочерью и внуками и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму по N..., которая составляет 13 кв.м..

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Президент РФ своим Указом от ДД.ММ.ГГГГN714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов" постановил, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГN5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частями 1, 2, 4 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 2 Положения о предоставлении муниципальных жилых помещений на территории N... предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях N... - 13 и менее кв. м общей площади на человека.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является вдовой инвалида ВОВ, нетрудоспособна, не имеет в собственности жилого помещения и фактически проживает в съемном помещении.

Суд считает, что в силу ст. 51 ЖК РФ и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГN714 истец как вдова инвалида ВОВ нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована.

То, что норма обеспеченности ФИО1 жилой площадью превышает учетную норму по N..., при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на получение жилого помещения как вдова инвалида ВОВ и постановку на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответчик каких-либо возражений по иску не высказал.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию N... поставить ФИО2 на жилищный учет ветеранов Великой Отечественной войны, как вдову инвалида ВОВ нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Разъяснить администрации N..., что она вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2011 года.