ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Сухановой ФИО9 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Сухановой М.В. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Суханова М.В. является сиротой. Мать – Суханова М.Д., отец - Суханов В.С., указан со слов матери. Мать Сухановой М.В. страдала хроническим душевным заболеванием, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ. Суханова М.В. находилась на полном государственном обеспечении в различных детских учреждениях. После окончания ПУ №*** она проживает и работает в г.Ельце. С 2005 года ей предоставлено койко-место в общежитии. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. Суханова М.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Сухановой М.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет областного бюджета.

Явившаяся в судебное заседание истец Суханова М.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнила, что мать и отца никогда не видела. С ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в Данковском детском доме. ДД.ММ.ГГГГ выбыла в детский дом г. Лебедяни. В 1986 году поступила в Елецкую вспомогательную школу-интернат, откуда в 1993 году выбыла в Тербунскую школу. С 1995 года по 1998 год обучалась в ПУ №***. После окончания начала работать в Елецком Соборе. В настоящее время ей предоставлено койко-место в N... общежитии, расположенном по адресу: N....

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Горшкова А.В. полностью поддержала заявленные требования и ранее данные объяснения представителя.

Явившийся в судебное заседание представитель администрации г. Ельца по доверенности Рыков А.Н., иск не признал, однако против удовлетворения исковых требований не возражал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, помощника прокурора Горшковой А.В., действующего в интересах истца Сухановой М.В., представителя ответчика администрации г. Ельца по доверенности Рыкова А.Н., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Суханова М.В. ДД.ММ.ГГГГ. года рождения. Суханова М.Д. и Суханов В.С. – родители истца. Сведения об отце внесены на основании заявления матери. Решением Усманского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Суханова М.Д. была признана недееспособной. Мать истца – Суханова М.Д., умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец воспитывалась в Липецком смешанном детском доме (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), в Данковском смешанном детском доме (с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. год), в Лебедянском специальном дошкольном детском доме (с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. год), в Елецкой специальной (коррекционной) школе-интернате (с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. года), в Тербунской специальной (коррекционной) школе-интернате (с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1979 год). С детства истец находилась на полном гособеспечении. С 1995 года по 1998 год обучалась в ПУ №*** N... района Липецкой области. С 1998 года зарегистрирована и проживает в г. Ельце.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, помощника прокурора Горшковой А.В., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 11), копией справки о рождении (л.д. 12), справкой от ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Липецкий специализированный Дом ребенка» (л.д. 13), архивной справкой Управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), копией свидетельства о смерти (л.д. 15), копией решения Усманского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу (л.д. 49-50), копиями дипломов о начальном профессиональном образовании (л.д. 51, 52), договором найма жилого помещения в общежитии №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-22), копией лицевого счета (л.д. 23), копией поквартирной карточки (л.д. 24), не опровергается ответчиком.

Таким образом, истец Суханова М.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

После окончания ПУ №*** Суханова М.В. была трудоустроена в Вознесенском соборе с ДД.ММ.ГГГГ., в котором работает по настоящее время на должности портнихи. После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Суханова М.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся, так как она проживала в частном секторе по договору найма с частным лицом. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. была включена в льготную очередь на получение жилого помещения по списку сирот, в которое впоследствии были внесены изменения в части отчества Сухановой М.В.. В 2005 году ей было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: N.... ДД.ММ.ГГГГ. с Сухановой М.В. был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии сроком на один год, на момент рассмотрения иска срок договора истек.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, помощника прокурора Горшковой А.В., действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53), копией справки с места жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33), копией выписки из домовой книги (л.д. 34, 35), копией заявления о постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 32), типовым договором найма жилого помещения в общежитии (л.д. 21-22), копией лицевого счета нанимателя (л.д. 23), копией поквартирной карточки (л.д. 33), копией распоряжения №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25-27), копией распоряжения №***р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28), не опровергается ответчиком.

За истцом Сухановой М.В. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Сухановой М.В. (л.д. 47, 46).

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

Доказательств о том, что за Сухановой М.В. было закреплено жилое помещение ответчиком предоставлено не было. Жилое помещение, в котором проживала мать истца в N... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не существует, о чем свидетельствует ответ главного врача МУЗ «ЦРБ» N... ФИО7 (л.д. 20).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Суханова М.В. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как будучи малолетней осталась без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось, ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма истец жилого помещения не имеет, проживает в комнате общежития, которая не имеет естественной вентиляции.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением, поскольку Суханова М.В. с рождения осталась без попечения родителей, после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Сухановой М.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Сухановой ФИО11 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА