Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** г. по иску Кулеминой ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Кулемина А.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что 7 апреля 2011 года истица подала в УПФР в г. Ельце заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФР в г. Ельце № 298 от 22.04.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Свой отказ комиссия мотивирует тем, что для установления досрочной трудовой пенсии по старости за работу в городской местности требуется 30 лет, а имеется 27 лет 5 дней. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диетсестры в .............», поскольку должность диетсестры не поименована Списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение и не учтены в льготном исчислении годы работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ............. расположена на территории города Ельца, и работа была связана с обслуживанием объектов Елецкого района: дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, вспомогательных школ, лечебных учреждений. Все объекты находились только в сельской местности. Деятельность истицы была направлена на обслуживание сельского населения, но медицинский стаж исчислен в календарном порядке, так как учреждение расположено в городской местности. На основании изложенного просит признать право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения в УПФР. В судебном заседании истица Кулемина А.А. уточнила заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила суд засчитать в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за один год шесть месяцев период работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Суду пояснила, что несмотря на то, что административное здание ............. было расположено и расположено сейчас в черте г. Ельца, сотрудники ............. обслуживали до 2005 года только сельскую местность, т.е. объекты, расположенные в Елецком районе. Объекты на территории г. Ельца обслуживала ............., совершенно самостоятельное учреждение. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в УПФР в г. Ельце. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Иванова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила, что Кулемина А.А. УПФР в г. Ельце было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Кулемина А.А. работала в .............. К данному периоду трудовой деятельности не может быть применен льготный порядок исчисления стажа поскольку основным критерием для зачета стажа в льготном порядке 1:1,3 является лечебная и иная работа в сельской местности, следовательно, определяющим признаком для приобретения права на льготное пенсионное обеспечение является статус местности, где работает работник. Надо исходить из действующей схемы административно - территориального деления конкретного региона. ............. где выполнялась работа относится к сельской местности. Понятие сельской местности с точки зрения правовой базы отражено в Земельном кодексе, где указано, что земли делятся на земли городов, поселки "городского типа и земли сельской местности. К землям сельских населенных пункт относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов. В соответствии со справкой, выданной «............. (ранее .............) от 21.02.2011 г., ............. расположена на территории города Ельца, следовательно, постоянное рабочее место Кулеминой А.А. находилось на территории города Ельца. Расценивать данную работу, как работу в сельской местности не предоставляет возможным, хотя данное предприятие и обслуживало только объекты Елецкого района. Отказывая Кулеминой А.А в удовлетворение заявленных требований, комиссия исходила из принципа равенства и справедливости. В связи с этим Кулемина А.А не выработала необходимого специального для назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. На дату обращения -07.04.2011г. составляет 27 лет 0 месяцев 5 дней. УПФР в городе Ельце считает, что требования Кулеминой А.А. не обоснованы и просит суд в удовлетворении исковых требований Кулеминой А.А. отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Кулеминой А.А.обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.11.1999 г. регулируется постановлением Совета Министров № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность ............., с ДД.ММ.ГГГГ переведена в ............., с ДД.ММ.ГГГГ переведена в .............. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения № 18 от 19.01.1999 г. занимаемая истицей должность считается как «лаборант» в соответствии с Перечнем от 19.01.1999 г. № 18. ............. ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в ............., а с ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизован в .............. Полагая, что выработала 30-ий стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Кулемина А.А. обратилась в УПФР в г.Ельце за назначением указанной пенсии. Решением комиссии № 298 от 22.04.2011г. был вынесен отказ в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Кулеминой А.А. были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском саду №*** ............. в качестве медицинской сестры в ясельной группе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ............. в качестве диетсестры, кроме этого в этот период имели место - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Период работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в медицинский стаж в календарном порядке, так как учреждение расположено в городской местности, а, по мнению, ответчика, определяющим признаком для досрочного назначения трудовой пенсии медицинским работникам при стаже 25 лет и льготного исчисления стажа (1 год за 1 год и 3 месяца) является место расположения учреждения здравоохранения (город или сельская местность), в котором протекает лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения указанных работников. Однако суд не может согласиться с данной правовой позицией. В судебном заседании достоверно был доказан факт осуществления истицей работы в сельской местности. Приобщенные к материалам настоящего дела документы: справка администрации Елецкого района № 994 от 15.12.2000 г.; уточняющие справки .............» №*** от ДД.ММ.ГГГГ и №*** от ДД.ММ.ГГГГ; должностная инструкция лаборанта- бактериолога; журнал регистрации ............. исследований по Елецкому району за 1992-1993г.г.; журнал учета «............. по Елецкому району 1993-2003 г.г.; журнал регистрации ............. по Елецкому району за 1999-2000 г.г., подтвердили доводы истицы. Анализ представленных документов дает суду основание полагать, что 80% выполняемой истицей работы в спорный период проводилось на территории сельской местности. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что заявитель не может быть признан медицинским работником, работающим в сельской местности, по причине расположения административного здания медицинского учреждения в городской территории. Суд исходит из того, что место расположения и юридическая регистрация .............», то есть статус местности, не могут являться основанием для утверждения довода об отсутствии -связи служебных обязанностей истицы с оказанием медицинской помощи и иной деятельности по охране здоровья сельскому населению. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в специальный стаж Кулеминой А.А. подлежит зачету период трудовой деятельности в ............. (............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности. В силу пп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в льготном исчислении, как год за один год три месяца. С учетом периода работы в ............. на день обращения истицы в УПФР по вопросу назначения пенсии, ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет необходимые 30 лет. В силу ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на пенсию. Согласно материалов дела Кулемина А.А. обратилась в УПФР в г. Ельце по вопросу назначения пенсии 7 апреля 2011 года, следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необходимо признать за ней с 7 апреля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кулеминой ФИО8 удовлетворить в полном объеме. Признать за Кулеминой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости с 7 апреля 2011 года, засчитав в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период трудовой деятельности в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год три месяца. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2011 года.