ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Ореховой ФИО15 к администрации г. Ельца о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Ореховой Ю.А. с исковым заявлением к администрации г. Ельца о возложении обязанности предоставить жилое помещение, ссылаясь на то что, Орехова (Рябчикова) Ю.А. является сиротой. Мать – Рябчикова В.З., отец – Рябчиков А.В. Мать истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отец был лишен родительских прав. Распоряжением главы администрации города №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном истицы назначена Рябчикова А.Г. – ее бабушка. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (Рябчикова) Ю.А. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Ореховой Ю.А. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет областного бюджета.

Явившаяся в судебное заседание истец Орехова Ю.А. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнила, что мать умерла в 2003 году. До ее смерти они проживали в съемных квартирах. Отец отбывал наказание. В 2004 году отец был лишен родительских прав. Ее опекуном была назначена бабушка. После смерти матери она проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Данный дом является собственностью ее отца и бабушки. С отцом отношения у нее не сложились, поэтому она стала проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Это дом ее прадеда. В настоящее время с ней проживают муж, сын, бабушка и две ее сестры.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Горшкова А.В. полностью поддержала заявленные требования и ранее данные объяснения представителя.

Явившийся в судебное заседание представитель администрации г. Ельца по доверенности Рыков А.Н., иск не признал, однако против удовлетворения исковых требований не возражал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, помощника прокурора Горшковой А.В., действующего в интересах истца Ореховой Ю.А., представителя ответчика администрации г. Ельца по доверенности Рыкова А.Н., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за №315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что 10. 10.1989. родилась Рябчикова Ю.А. Рябчикова В.З. и Рябчиков А.В. – родители истца. ДД.ММ.ГГГГ. мать истца Рябчикова В.З. умерла. Решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отец истца Рябчиков А.В. был лишен родительских прав. Распоряжением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***-р об учреждении опеки над несовершеннолетними Рябчиковой Ю.А., Рябчиковой А.А., Рябчиковой Д.Я., выплате денежных средств Рябчиковой Д.Я. и сохранении за ними права пользования жилой площадью по адресу: N.... Опекуном истца была назначена Рябчикова А.Г., которая доводится ей бабушкой. За истцом было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N....

ДД.ММ.ГГГГ. Рябчикова Ю.А. заключила брак с Ореховым М.В. и ей была присвоена фамилия «Орехова». В настоящее время истец является студенткой ЕГУ им. И.А. Бунина.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, помощника прокурора Горшковой А.В., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 12, 18), копией свидетельства о смерти (л.д. 22), копией решения суда (л.д. 49-52), копией распоряжения главы администрации г. Ельца (л.д. 25), копией домовой книги (л.д. 32-38), копией удостоверения (л.д. 14), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 29), справкой (л.д. 66), не опровергается ответчиком.

Таким образом, истец Орехова Ю.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца. Оставшись без попечения родителей жилое помещение за истцом не закреплялось, а было сохранено право пользования жилым помещением собственником которого являлся опекун.

После смерти матери истец проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Собственниками данного жилого помещения значатся Рябчикова А.Г. (3/4 доли) и Рябчиков А.В. В настоящее время Орехова Ю.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., ул. N.... Собственниками данного жилого помещения значатся Рябчиков М.Н. (1/2 доля), Рябчикова А.Г. (1/4 доля) и Рябчиков А.В. (1/4 доля). В настоящее время в доме проживает истец, ее муж и ребенок, ее бабушка и две сестры.

После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ., Орехова Ю.А. (до регистрации брака Рябчикова) обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и включении их в список сирот была включена в льготную очередь на получение жилого помещения по списку сирот.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, помощника прокурора Горшковой А.В., действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией заявления (л.д. 16), копией распоряжения №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31), ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 45-46), не опровергается ответчиком.

За истцом Ореховой Ю.А. (до регистрации брака Рябчикова) частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Ореховой Ю.А. (л.д. 45-46, 47).

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Орехова Ю.А. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как, находясь в несовершеннолетнем возрасте, истец осталась без попечения родителей, и у нее отсутствует жилое помещение на праве собственности, и в пользовании на основании договора социального найма жилого помещения.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением. Орехова Ю.А. с пятнадцатилетнего возраста осталась без попечения родителей, после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Ореховой Ю.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Ореховой ФИО16 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА