Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 августа 2011 года Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Турукиной ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Турукина М.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ в г. Ельце № 196 от 13.03.2011 г. истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 14.12.2010 г. требуемого специального стажа за работу с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждения, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение. В должности инженера по организации и нормирования труда истица проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инженера по организации и нормирования труда группы по организации и нормированию труда и заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно-технического отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных. В соответствии с должностными обязанностями инженера по организации и нормирования труда работа истицы постоянно была связана с осужденными. С 1998 г., когда была введена система персонифицированного учета с выдачей пенсионного страхового полиса, истица подавалась в списках на льготную пенсию. На основании изложенного просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 14.12.2010 г. В судебном заседании истица Турукина М.М. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниями, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 14.12.2010 г., включив в специальный стаж периоды работы в учреждении ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда группы по организации труда и заработной плате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно- технического отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Попова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила, что 13.03.2011 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Ельце было отказано в назначении Турукиной М.М. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.1 п. 1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев представленные документы комиссия решила оставить заявление Турукиной М.М. без удовлетворения, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно Спискам право на льготное пенсионное обеспечение имеют только «Инженеры». Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрено в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 22.09.2006г. № Ш2-23834 перечисленные должности специалистов наряду с должностью «Инженер», являются действующими, так как предусмотрены в Общероссийском классификаторе работ, профессий, должностей и тарифных разрядов рабочих и должностей служащих и каждая из которых имеет свои должностные обязанности. Поэтому установление тождества наименований должностей «Инженер по организации и нормированию труда», «Инженер по организации и нормированию труда группы по организации труда и заработной плате», «Инженер по организации и нормированию труда производственно- технического отдела», «Инженер по организации и нормированию труда производственно- технического отдела центра трудовой адаптации осужденных» наименованию должности «Инженер» не представляется возможным. С 01.11.2007 г. Турукина М.М. работала в должности экономиста и ведущего экономиста по финансовой работе бухгалтерии. По утвержденным Спискам работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только «Экономисты». Турукиной М.М. просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Турукиной М.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ч.2 ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями от 15 июня 1996 г., 13 апреля, 21 июля 1998 г., 20 июня 2000 г., 9 марта 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 29 июня, 22 августа 2004 г., 5 февраля, 6, 19 июня 2007 г., 25, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 27 сентября, 25 ноября 2009 г., 5 апреля, 1 июля, 3 ноября 2010 г., 7 февраля 2011 г.) рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: 1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; 2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными. Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (с изменениями от 26 августа 1996 г., 30 декабря 2005 г.) утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Из раздела 2 данного Списка следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе: инженеры. В силу пп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Из трудовой книжки истицы следует, что Турукина М.М. ДД.ММ.ГГГГ была назначена нормировщиком отдела труда и зарплаты учреждения ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером по организации и нормированию труда, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером по организации и нормированию труда группы по организации труда и заработной плате, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером по организации и нормированию труда 11 разряда производственно-технического отдела, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером по организации и нормированию труда 11 разряда производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных, ДД.ММ.ГГГГ переведена экономистом по финансовой работе бухгалтерии, ДД.ММ.ГГГГ переведена ведущим экономистом по финансовой работе бухгалтерии, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером группы планирования и оплаты труда центра трудовой адаптации осужденных, в указанной должности продолжает работать в настоящее время. Решением УПФР в г. Ельце № 196 от 13.03.2011 года Турукиной М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включена работа в .............) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности нормировщика отдела труда и зарплаты; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда группы по организации труда и заработной плате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно- технического отдела как несоответствующая Спискам. Вместе с тем, учитывая, что Списком предусмотрено право на назначении льготной пенсии лицам, работавшим в качестве инженера без указания конкретных направлений деятельности, по мнению суда, законодатель подразумевает под должностью «инженер» инженеров всех категорий, в том числе «инженеров по организации и нормированию труда». При этом суд исходит из того, что наименование должностей руководителей, специалистов, служащих содержится в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов, служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 (с изменениями от 21 января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г., 28 июля, 12 ноября 2003 г., 25 июля 2005 г., 7 ноября 2006 г., 17 сентября 2007 г., 29 апреля 2008 г., 14 марта 2011 г.) В данном справочнике в разделе 2 «Специалисты» содержатся характеристики должностей инженеров различных категорий (наименований), в том числе «инженер по нормированию труда». Должность «инженер» как самостоятельная данным справочником не предусмотрена. Кроме того, суд руководствуется должностными инструкциями, содержащимися в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37, согласно которых должности инженера по нормированию труда и должностные обязанности истицы в спорные периоды по своей сути являются идентичными. В судебном заседании достоверно установлено, что на основании Методических рекомендаций по планированию, первичному учету и составлению отчета трудового использования контингента исправительно-трудовых учреждений /МВД СССР ГУИТУ Центральный проектно-технологический институт, 1980г./ и приказа № 378 от 25.07.2002г. УИН по Липецкой области МЮ РФ первичный учет трудового использования контингента ведет работник отдела труда. Табель учета рабочего времени заполняется по каждой бригаде /при бригадной организацией труда/ и по каждому рабочему при индивидуальной организации труда/ на основании результатов вывода контингента на рабочие места /фиксируется работником отдела труда - инженером по нормированию и организации труда/. Работа истицы в должности инженера по организации и нормирования труда, в должности инженера по организации и нормирования труда группы по организации и нормированию труда и заработной платы, в должности инженера по организации и нормированию труда производственно-технического отдела, в должности инженера по организации и нормированию труда производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных постоянно была связана с непосредственным контактом с осужденными. Так согласно уточняющей справки ............. инженер по нормированию с 8-оо до 10-оо проходит все бригады цехов и жилые камеры, где работа осуществляется в самих жилых камерах и учитывает в табеле учета рабочего времени работающих осужденных. Далее инженер по нормированию и организации труда отвечает на вопросы осужденных по оплате труда, премированию, нормам выработки. Если вопросы касаются конкретного осужденного и его конкретной оплаты инженер ОТиЗ выясняет все по интересуемому вопросу и в течение дня доводит до сведения осужденного. Работа производства осуществляется в две смены. Начало работы 2-ой смены - 16 часов 00 мин. Табеля учета рабочего времени на 2-ую смену заполняются с 16-00. В течение 2 часов после начала смены ОТиЗ собирает сведения о лицах, не приступивших к работе. Фиксируются все переводы осужденных с одной работы на другую, все новые осужденные, приступившие к работе. Инженер по нормированию и организации труда оформляет приказы на переводы с одной должности на другую, на принятие осужденного на работу, на очередные отпуска. Все приказы инженером по нормированию и организации труда доводятся осужденным под роспись. Инженер по нормированию оформляет приказы на осужденных тюремного режима и хозяйственной обслуги. Переводы из одной камеры в другую, и соответственно с одного рабочего места на другое, осуществляются сотрудниками оперативного отдела и отдела режима исходя из оперативных и режимных соображений. Частота переводов из камеры в камеру и соответственно с должности на должность -2-3 перевода в день. Прием и увольнение с работы соответствуют числу прихода осужденных на тюремный режим и в хозяйственную обслугу и числу освобождаемых и этапированных осужденных. Текучесть рабочих кадров - 65%. Лица, уклоняющиеся от работы, вызываются на заседания комиссии по работе с не выполняющими нормы выработки и уклоняющимися от работы. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю. Фактически заседания проводятся 4-5 раз в неделю. Инженер по нормированию и организации труда является членом Комиссии. Состав комиссии утверждается приказом начальника учреждения. Количество осужденных, не выполняющих нормы выработки, - 95% от численности сдельщиков. Подведение итогов работы за смену организуется совместно с мастерами, инженером по нормированию и организации труда и бригадирами (осужденными) ежедневно. Мастера заполняют накопительные наряды, инженер по нормированию считает выполнение норм выработки и производственного плана по каждой бригаде. Знакомят с ними осужденных. Инженер по нормированию и организации труда принимает участие в подведение итогов трудового соревнования осужденных. Итоги подводятся при участии бригадиров из числа осужденных еженедельно и по итогам месяца. Специфика производства такова, что учреждение работает по заказам и с заводами-кооператорами. Объемы заказов небольшие, и номенклатура производимой продукции постоянно меняется. На все новые изделия и операции устанавливаются нормы выработки на основании хронометража, который проводит инженер по нормированию и организации труда. Количество хронометражей на одну операцию = 10. Хронометражи проводятся и с целью изучения и анализа выполнения норм выработки. Для изучения причин не выполнения норм выработки осужденными постоянно проводятся фотографии рабочего времени. Продолжительность фотографии рабочего времени - одна рабочая смена. Фотография рабочего времени проводится ежегодно с целью изучения потерь рабочего времени по каждой операции /от 35 до 45 фотографий рабочего времени в год (хронометраж и фотография рабочего времени проводятся в рабочей камере). Это учет рабочего времени осужденных, включающий в себя ежедневный обход всех производственных цехов и участков с фиксированием в табеле выход или невыход на работу каждого осужденного. Учитывая специфику учреждения (рабочие площади - это камеры в цехе № 1 и № 2 в количестве 25 и расположенных на 2 этажах, и рабочие места в жилых камерах в количестве 18-20 камер, расположенных на 2-х этажах) обход всех работающих осужденных занимал 2-3 часа рабочего времени ежедневно. Ежедневно ведется учет выполнения норм выработки в бригадах при бригадной организации труда и каждого осужденного при индивидуальном закрытыми нарядов с ежедневным подведении итогов рабочего дня с бригадирами-осужденными. Еженедельно приниет участие в работе Совета воспитателей, куда приглашаются осужденные, нарушающие режим, в Комиссии по работе с осужденными, не выполняющими нормы выработки и уклоняющимися от работы. В связи со спецификой работы в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в частности в тюрьме, где осужденные не имеют возможности самостоятельного передвижения, инженер по организации и нормированию труда ежедневно по заявлению осужденных с начальником отряда или мастером ходит в рабочие камеры для разъяснения возникающих у них вопросам по оплате труда, нормам выработки, положению о премировании, положению о Трудовом соревновании среди бригад и т.д. В обязанности инженера по организации и нормированию труда входит написание приказов о приеме на работу осужденных, их перемещениях, о предоставлении осужденным отпусков и увольнении с работы. Все приказы доводятся инженером по нормированию и организации труда до осужденных под роспись. Согласно п. 6 Разъяснения Минтруда РФ от 20 мая 1994 г. № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85» (утв. постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 г. № 39), руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и т.д. Данное разъяснение было дано Министерством труда по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в связи с поступающими запросами о порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85. В судебном заседании достоверно установлено, что работа Турукиной М.М. в спорные периоды была постоянно и непосредственно связана с осужденными, что подтверждается справками ............., выпиской из должностных инструкций с 1989г. по 2007г. инженера по организации и нормированию труда и заработной платы, а также объяснениями истицы. Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что периоды работы Турукиной М.М. в должности «инженера по организации и нормированию труда ….» в .............) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах суд считает, что Турукина М.М. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее наступления права на эту пенсию. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда 14.12.2010 г. С учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности Турукина М.М. имела необходимый 20-летний общий трудовой стаж и 10-летний специальный стаж. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Турукиной М.М. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 14.12.2010г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Турукиной ФИО7 с 14.12.2010 года право на досрочную трудовую пенсию по старости как рабочим и служащим, занятым на работах с осужденными, засчитав в стаж для назначения указанной пенсии периоды работы в учреждении .............) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда группы по организации труда и заработной плате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно- технического отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации и нормированию труда производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2011г.