ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Просветова ФИО10 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Просветова Д.Г. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Просветов Д.Г. является сиротой. Мать – Просветова Н.А., отец – Просветов Г.И. Сведения об отце внесены в запись о рождении ребенка на основании заявления матери. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать была лишена родительских прав. Истец передан на попечение органу опеки и попечительства при Елецком горисполкоме с последующем помещением его в детское учреждение. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***р от ДД.ММ.ГГГГ. Просветов Д.Г. включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Просветову Д.Г. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет областного бюджета.

Явившийся в судебное заседание истец Просветов Д.Г. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнил, что после окончания школы интерната он обучался в Воронежском энергетическом техникуме, по эго окончанию в 2005 году он переехал в г.Елец, где за ним было закреплено жилое помещение, расположенное в N.... Однако на момент обращения, ему стало известно N... в г. Ельце нет. Он обратился в администрацию г. Ельца с просьбой признать его малоимущем и включить в очередь на получения жилого помещения. Ему было предоставлено койко-место в общежитии расположенном по адресу: N... комната №***, площадь которой составляет 16 кв.м. и в ней проживает трое человек. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Горшкова А.В. полностью поддержала заявленные требования и ранее данные объяснения. Дополнила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец состоит в очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку сирот в администрации г. Ельца за №***. Считает, что его право нарушено и подлежит судебной защите. Просит удовлетворить заявленные требования.

Явившийся в судебное заседание представитель администрации г. Ельца по доверенности Калий Д.М., иск не признал, пояснил, что истец утратил статус сироты, хотя до настоящего времени жильем как сирота не обеспечен и с очереди не снят.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, помощника прокурора Горшковой А.В., действующего в интересах истца Просветова Д.Г., представителя ответчика администрации г. Ельца по доверенности Калий Д.М., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за №315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. родился Просветов Д.Г. Просветова Н.А. и Просветов Г.И., в свидетельстве о рождении истца, указаны, соответственно, в качестве матери и отца. Сведения об отце внесены в запись о рождении ребенка на основании заявления матери. Решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать истца Просветова Н.А. была лишена родительских прав. Просветов Д.Г. был передан на попечение органу опеки и попечительства при Елецком горисполкоме с последующим помещением его в детское учреждение. Истец воспитывался в Данковском детском доме, в дошкольном детском доме N..., в коле интернат №*** N..., в школе-интернат №*** N..., в Г(О)С(К)ОУ С(К)О школе-интернат V вида N.... В 2005 году окончил Воронежский энергетический техникум и прибыл в N.... Распоряжением главы администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №*** о закреплении жилой площади по адресу: N... за несовершеннолетним Просветовым Д.Г. была закреплена жилая площадь 23,0 кв.м, однако в соответствии с архивными данными филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ, N... в N..., не значится. После окончания Воронежского техникума истец прибыл в г.Елец, где был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении как сирота и ему было предоставлено койко-место в общежитии. С истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, на момент рассмотрения дела срок договора истек.

ДД.ММ.ГГГГ. Просветов Д.Г. заключил брак с Семенихиной О.Л., ДД.ММ.ГГГГ. у них родился сын Просветов Н.Д.

С 2008 года по 2009 год истец проходил военную службу по призыву.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, помощника прокурора Горшковой А.В., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 22), справкой о рождении (л.д. 23), копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), копией постановления главы администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д. 51), справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24), копией распоряжения главы администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. №***р (л.д. 14), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 37), копией свидетельства о рождении (л.д. 26), копией диплома (л.д. 25), копией военного билета (л.д. 38), договором найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27-28), копией поквартирной карточки (л.д. 43), копией лицевого счета (л.д. 44), ответами филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ не опровергается ответчиком (л.д. 46-48).

Таким образом, истец Просветова Д.Г. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца. Оставшись без попечения родителей жилое помещение за истцом было закреплена жилая площадь 23,0 кв.м. по адресу: N..., так как в ней была прописана мать истца на момент постановления судом решения о лишении ее родительских прав в отношении истца. Однако по архивным данным филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ по состоянию на 2000 год в домовладении №*** по N... не значится.

После окончания учебного заведения Просветов Д.Г. обратился с заявлением на имя главы города о признании его нуждающимся в жилом помещении. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и включении их в список сирот был включен в льготную очередь на получение жилого помещения по списку сирот.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, помощника прокурора Горшковой А.В., действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией типового договора найма жилого помещения в общежитии (л.д. 27-28), лицевым счетом нанимателя (л.д. 29,44), копией поквартирной карточки (л.д. 30, 43), копией заявления (л.д. 16), копией распоряжения №***-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), не опровергается ответчиком.

За истцом Просветовым Д.Г. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Просветовым Д.Г. (л.д. 46-47, 49).

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, на 2011 год его номер очереди 37.

Довод представителя ответчика о том, что истец утратил статус сироты, не может быть принят судом во внимание, так как после окончания пребывания в образовательном учреждении истец обратился в орган местного самоуправления по месту жительства, но жилым помещением вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм обеспечен не был, а был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен в очередь как сирота нуждающийся в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. Более того, на момент рассмотрения дела истец состоит в льготной очереди, как сирота, нуждающийся в жилом помещении.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Просветов Д.Г. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как, находясь в несовершеннолетнем возрасте, истец остался без попечения родителей, он обратился в орган местного самоуправления по месту жительства, по окончании учебного заведения до достижения ему 23 лет, и у него до настоящего времени отсутствует жилое помещение на праве собственности и в пользовании по договору социального найма.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением. Просветов Д.Г. с двухлетнего возраста остался без попечения родителей, после окончания обучения у него возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Просветову Д.Г. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Просветову ФИО11 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ