ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Шамриной ФИО15 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Шамриной Е.А. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Шамрина (Овчинникова до регистрации брака) Е.А. является сиротой. Мать – Овчинникова Е.Ф., отец – Овчинников А.В. (на основании свидетельства об установлении отцовства). Своих родителей Шамрина Е.А. не помнит, так как с момента рождения находилась на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях. Мать оставила ребенка в роддоме. Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Шамрина Е.А. включена в список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий, как сирота. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Шамриной Е.А. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет областного бюджета.

Явившаяся в судебное заседание истец Шамрина Е.А., участвуя в судебном заседании через переводчика, поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнила, что с рождения воспитывается в государственных учреждениях. Жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, она не имеет. В настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., на основании договора безвозмездного пользования. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ. Предлагаемые ей администрацией жилые помещения, ею не устраивают, так как либо далеко расположены от места ее работы, или по ее мнению, не пригодны для проживания, так как требуют ремонта.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования и ранее данные объяснения.

Явившийся в судебное заседание представитель администрации г. Ельца по доверенности Рыков А.Н., иск не признал, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, участвующего в судебном заседании через переводчика, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Шамриной Е.А., представителя ответчика администрации г. Ельца по доверенности Рыкова А.Н., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за №315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. родилась Овчинникова Е.А. (после регистрации брака присвоена фамилия Шамрина). Овчинников А.П. и Овчинникова Е.Ф., в свидетельстве о рождении истца, указаны в качестве родителей. Сведения об отце внесены на основании свидетельства об установлении отцовства. После рождения истца мать оставила ее в роддоме, в связи с чем сведения в запись акта о рождении были внесены медсестрой и отчество ребенка указано как «Сергеевна». В 1970 году было установлено отцовство, в связи с чем было выдано повторное свидетельство о рождении, в котором отцом указан «Овчинников Александр Павлович». С 1970 года по 1973 год Шамрина Е.А. воспитывалась в Данковском детском доме для малолетних инвалидов. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась в детском доме-интернате на полном государственном обеспечении. Шамрина Е.А. является инвалидом с детства бессрочно. Решением совместного заседания профессионального комитета и администрации ООО «Елецкое СРП ВОГ» от ДД.ММ.ГГГГ. Шамриной Е.А. была выделена однокомнатная N... в N..., на основании договора безвозмездного пользования. На момент рассмотрения дела срок договора истек

ДД.ММ.ГГГГ. истец заключила брак с Шамриным А.В. Ей была присвоена фамилия «Шамрина». ДД.ММ.ГГГГ. у них родилась дочь Шамрина А.А. ДД.ММ.ГГГГ. брак между истцом и Шамриным А.В. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ. родился сын Шамрин Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ. Шамрин А.В., бывший муж истца, умер.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 31), копией записи акта о рождении (л.д. 34), свидетельством об установлении отцовства (л.д. 13), справками (л.д. 36, 41), справкой об инвалидности (л.д. 63), справкой о заключении брака (л.д. 11), копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 12), копиями свидетельств о рождении (л.д. 37), копией свидетельства о смерти (л.д. 38), копией договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-15), не опровергается ответчиком.

Таким образом, истец Шамрина Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца. На момент рассмотрения дела истцу исполнилось 45 лет, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением, как ребенок оставшийся без попечения родителей, по договору социального найма.

В настоящее время Шамрина Е.А. является нанимателем N... в N... на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. В данной квартире кроме истца зарегистрированы и проживают дочь Шамрина А.А., сын Шамрин Ю.В., сын Шамрин Р.А. и внук Шамрин А.С.

ДД.ММ.ГГГГ., Шамрина Е.А. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** был утвержден протокол заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., на которой Шамрина Е.А. была включена в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И, действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией заявления (л.д. 39), копией постановления №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18), копией протокола (л.д. 19), не опровергается ответчиком.

Постановлением администрации г.Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** Шамриной Е.А. была предоставлена однокомнатная N..., расположенная по адресу: N..., N..., N.... ДД.ММ.ГГГГ. истец получила ключи от данной квартиры. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. Шамрина Е.А. отказалась от получения данной квартиры, по причине не соответствия нормам проживания. Постановлением администрации г.Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №***.

ДД.ММ.ГГГГ. Шамрина Е.А. отказалась от получения квартиры, расположенной по адресу: N..., в связи с отдаленностью от места работы.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией постановления администрации г.Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д. 25), копиями заявлений (л.д. 64, 24), копией постановления администрации г.Ельца Липецкой области №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23), копией заявления (л.д. 21), не опровергается ответчиком.

За истцом Шамриной Е.А. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Шамриной Е.А. (л.д. 52-53, 51).

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена. Жилое помещение за истцом не закреплялось.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Шамрина Е.А. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как, находясь в несовершеннолетнем возрасте, истец осталась без попечения родителей, и у нее отсутствует жилое помещение на праве собственности.

Признание истца, нуждающейся в жилом помещении и включение в очередь на получение жилого помещения по списку детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в 1996 году, не может быть самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как жилищным законодательством хотя и предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения не распространяется. Для граждан данной категории является достаточным сам факт наличия соответствующего статуса, проживание на территории данного муниципального образования, отсутствие закрепленного жилого помещения и отсутствие, у данного гражданина, жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или жилого помещения на праве собственности, в связи с чем совершение дополнительных действий, в частности, обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещением, не требуется. Кроме того, в судебном заседании не оспаривался ответчиком сам факт нуждаемости истца в жилом помещении по списку детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением. Шамрина Е.А с рождения осталась без попечения родителей, после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Шамриной Е.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Шамриной ФИО16 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА