Дело №*** г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года г. Елец.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** г. по иску прокурора города Ельца в интересах ФИО4 к администрации города Ельца об обеспечении жилой площадью, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ельца, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к администрации г. Ельца Липецкой области и просит обязать администрацию г. Ельца предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета. В обоснование своих требований указал, что мать истца ФИО1 решением Елецкого городского суда от 21.09.1994 года лишена родительских прав. Отец истца ФИО2 решением Елецкого городского суда от 27.01.2000 года признан безвестно отсутствующим. Постановлением главы администрации г. Ельца № 985 от 01.12.1997 года опекуном истца назначена его бабушка ФИО3.

С 2009 года ФИО4 включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота согласно распоряжения главы администрации г. Ельца №1361-р от 27.11.2009г. Закрепленного жилого помещения он не имеет. ФИО4 проживает по адресу: N.... До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. ФИО4 обратился к прокурору г. Ельца с письменным заявлением об оказании ему содействия в предъявлении иска в его интересах к администрации г. Ельца об обеспечении его жилой площадью по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержал иск прокурора, заявленный в его интересах, пояснил, что сколько себя помнит, он проживал с бабушкой ФИО3, являвшейся его опекуном, и дедушкой ФИО7 по адресу: N.... Дом принадлежал его деду ФИО7, умершему 11.12.2003г., после смерти которого единственным наследником является ФИО3 Его мать ФИО1 была лишена родительских прав, где его отец ФИО2, истцу не известно, он признан безвестно отсутствующим. Жилое помещение по договору социального найма ему, как и его сестре, имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, до сих пор предоставлено не было.

Представитель ответчика администрации города Ельца Липецкой области, Рыков А.Н., участвующий по доверенности иск не признал, объяснив, что администрация г. Ельца, в соответствии с действующим законодательством выполнила все возможные действия по обеспечению ФИО4 жилым помещением, сослался и на отсутствие достаточных средств, для выполнения возложенных на администрацию города Ельца государственных полномочий, поскольку областной бюджет не выделил необходимых средств. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что ФИО4, как сирота, имеет право на получение жилой площади. Администрация города Ельца не оспаривает, что требования прокурора г. Ельца об обеспечении ФИО4 жильем законны и обоснованны.

Представитель Управления образования и науки по Липецкой области, привлеченного по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления образования и науки по Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998 года, 07.08.2000 года, 08.04.2002 года, 10.01.2003 года, 22.08.2004 года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

Судом установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Ельце Липецкой области. Его отцом указан ФИО2, матерью ФИО1. Мать истца решением Елецкого городского суда от 21.09.1994 года лишена родительских прав. Отец истца ФИО2 решением Елецкого городского суда от 27.01.2000 года признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы администрации г. Ельца от 01.12.1997 года № 985 опекуном ФИО4 назначена его бабушка ФИО3. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области № 1361-р от 27.11.2009 года ФИО4 включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Закрепленной жилой площади из состава муниципального жилого фонда и жилья, принадлежащего на праве личной собственности ФИО4 не имеет, что установлено судом и не оспаривается представителем ответчика. ФИО4 зарегистрирован и проживает с бабушкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принадлежащем ей жилом доме по адресу N....

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению ФИО4 вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно полученных сведений из ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 29.07.2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости ФИО4 отсутствуют.

Доводы представителя ответчика на отсутствие у администрации города Ельца достаточных денежных средств на приобретение жилья, в связи с чем не имеется возможности предоставить детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей жилое помещение, не основаны на законе.

Жилое помещение ФИО4 должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями участников процесса, списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, зарегистрированных в администрации города Ельца в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и другими исследованными по делу доказательствами.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить ФИО4 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т.К. Еренкова.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011.