Дело №*** г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2011 года г. Елец.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** г. по иску прокурора города Ельца в интересах ФИО24 к администрации города Ельца об обеспечении жилой площадью, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ельца, действующий в интересах ФИО14., обратился в суд с иском к администрации г. Ельца Липецкой области и просит обязать администрацию г. Ельца предоставить ФИО14. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета. Родителями ФИО4 (добрачная фамилия ФИО17) ФИО18 являются ФИО1 и ФИО2. Согласно свидетельств о смерти ФИО1 умер 11.12.1995г., ФИО2 умерла 10.01.1998г. Постановлением главы администрации г. Ельца № 863 от 09.10.1998 года попечителем ФИО8 назначен ее отчим ФИО3, который умер 06.12.2000 года. Указанным постановлением за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: N.... Однако в 2000 году указанный жилой дом сгорел.

С 2001 года ФИО5 включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота согласно постановления главы администрации г. Ельца №146 от 23.02.2001г. ФИО14. зарегистрирована по адресу: N..., в квартире бывшего мужа ФИО6, фактически проживает по месту жительства второго мужа ФИО4 по адресу: N.... До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. Ефанова Л.Ю. обратилась к прокурору г. Ельца с письменным заявлением об оказании ей содействия в предъявлении иска в ее интересах к администрации г. Ельца об обеспечении ее жилой площадью по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержала иск прокурора, заявленный в ее интересах, пояснила, что ее родители умерли: отец ФИО1 11.12.1995г., мать ФИО2 10.01.1998г. после смерти матери ее попечителем был назначен отчим ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она зарегистрирована в квартире бывшего супруга ФИО6 по адресу: N..., фактически проживает по месту жительства мужа ФИО4 по адресу: N.... Своего жилья у нее в собственности.

Представитель ответчика администрации города Ельца Липецкой области, Рыков А.Н., участвующий по доверенности иск не признал, объяснив, что администрация г. Ельца, в соответствии с действующим законодательством выполнила все возможные действия по обеспечению ФИО14. жилым помещением, сослался и на отсутствие достаточных средств, для выполнения возложенных на администрацию города Ельца государственных полномочий, поскольку областной бюджет не выделил необходимых средств. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что ФИО14., как сирота, имеет право на получение жилой площади. Администрация города Ельца не оспаривает, что требования прокурора г. Ельца об обеспечении ФИО14. жильем законны и обоснованны.

Представитель Управления образования и науки по Липецкой области, привлеченного по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления образования и науки по Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998 года, 07.08.2000 года, 08.04.2002 года, 10.01.2003 года, 22.08.2004 года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

Судом установлено, что ФИО24. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Леннграде. Ее отцом указан ФИО1, матерью ФИО2. Согласно свидетельству о смерти от 09.09.1996г. ФИО1 умер 11.12.1995г. Согласно свидетельству о смерти от 12.01.1998г. ФИО11 умерла 10.01.1998г.

Постановлением главы администрации г. Ельца от 09.10.1998 года № 863 опекуном ФИО5 был назначен ФИО3, за истицей сохранено право пользования жилым помещением по адресу: N.... Согласно свидетельству о смерти от 06.12.2000г. ФИО3 умер 06.12.2000г. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу и находившееся в нем имущество были повреждены огнем, что подтверждается справкой 2 отряда УГПС.

Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области № 146 от 23.02.2001 года ФИО5 включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Закрепленной жилой площади из состава муниципального жилого фонда и жилья, принадлежащего на праве личной собственности, ФИО14. не имеет, что установлено судом и не оспаривается представителем ответчика. Ефанова Л.Ю. зарегистрирована в квартире, нанимателем которой является бывший супруг ФИО6, расположенной по адресу: N.... Фактически истица проживает по месту жительства мужа ФИО4 по адресу: N....

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению ФИО24. вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно полученных сведений из ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 03.09.2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости Ефановой Л.Ю. отсутствуют.

Доводы представителя ответчика на отсутствие у администрации города Ельца достаточных денежных средств на приобретение жилья, в связи с чем не имеется возможности предоставить детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей жилое помещение, не основаны на законе.

Жилое помещение ФИО24. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями участников процесса, списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, зарегистрированных в администрации города Ельца в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и другими исследованными по делу доказательствами.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить ФИО24 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т.К. Еренкова.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011.