Дело № 2-1995/2011 28 сентября 2011 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Стрельцова С.Н., при секретаре Свиридовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор N... обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***», указывая, что в ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт за №***. В результате проверки установлено, что в административно-бытовом корпусе не обеспечивается нормируемая ширина эвакуационного пути при отрытой двери из комнат клиентов; в банно-прачечном комплексе отсутствует пожарная сигнализация в помещении сушки; в помещении парикмахерской отсутствует защитный плафон на электросветильнике; в жилом корпусе в лестничных клетках допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоту до 2,2 метра от поверхности лестничных площадок; в гараже эксплуатирование электропроводки осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (отключающий прибор установлен на деревянном основании). Это нарушает правила пожарной безопасности и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***». Просил обязать ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №***. В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Директор ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №1» Черкасова Н.А. иск и доводы прокурора признала в полном объеме. Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в отдельности и совокупности, суд находит иск прокурора N... подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Надзор за соблюдением прав осужденных и иных лиц одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры. Согласно п. 3 ст. 35 того же Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В судебном заседании установлено, что прокуратура N... провела проверку в ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» с целью соблюдения требований пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что в административно-бытовом корпусе ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» не обеспечивается нормируемая ширина эвакуационного пути при отрытой двери из комнат клиентов; в банно-прачечном комплексе отсутствует пожарная сигнализация в помещении сушки; в помещении парикмахерской отсутствует защитный плафон на электросветильнике; в жилом корпусе в лестничных клетках допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоту до 2,2 метра от поверхности лестничных площадок; в гараже эксплуатирование электропроводки осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (отключающий прибор установлен на деревянном основании). Эти обстоятельства представителем ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» не оспаривались и подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №***, уставом ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***». Как следует из объяснений представителя ответчика и информационного письма ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком устранена часть выявленных нарушений, а именно: в административно-бытовом корпусе перевешаны межкомнатные двери; в банно-прачечном корпусе в помещении сушки установлен датчик пожарной сигнализации; в парикмахерской установлен светильник; в гаражном боксе отключающий прибор установлен на кирпичном основании. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69 ФЗ «О пожарной безопасности», пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствие с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, а также законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 ФЗ №69). В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. В силу ст. 37 вышеуказанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.Согласно п.п. 57, 60 Правила В соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) (в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» при эксплуатации принадлежащим ему зданий нарушило требования пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов, пожаров, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – работников и граждан, находящихся в ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***». Конституция РФ (ст.ст. 2, 41) предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Следствием несоблюдения требований пожарной безопасности являются уничтожение имущества, утрата здоровья и смерть людей. На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора N... законны и обоснованны. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании признал иск в полном объеме. В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждения мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом представителю ответчика письменно под роспись разъяснены последствия признания иска. Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц. На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении искового требования в полном объеме. Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что суд в решении обязывающего ответчика совершить определенные действия должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Мероприятия по соблюдению пожарной безопасности ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» требуют значительного времени. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора N... - удовлетворить. Обязать ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат №***» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №***, а именно: в административно-бытовом корпусе обеспечить нормируемую ширину эвакуационного пути при отрытой двери из комнат клиентов; в банно-прачечном комплексе в помещении сушки установить пожарную сигнализацию; в помещении парикмахерской установить защитный плафон на электросветильнике; в жилом корпусе в лестничных клетках не допускать размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоту до 2,2 метра от поверхности лестничных площадок; в гараже эксплуатирование электропроводки осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней. Председательствующий С.Н. Стрельцов
пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)
(утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
(с изменениями от 7 февраля 2008 г.) Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.