Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ОАО завод стройматериалов «Елецкий» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочего места по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО завод стройматериалов «Елецкий» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочего места по условиям труда, ссылаясь на то, что в нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 56 от 31.08.2007 г. на предприятии не была проведена аттестация ряда рабочих мест. Данный факт установлен в ходе проведения прокурорской проверки. Просил обязать ответчика провести аттестацию следующих рабочих мест производственно-технологического отдела: начальника отдела, инженера-технолога, инженера по подготовке производства. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала исковые требования по основаниям, в нем изложенным, просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в срок до 01.12.2011 года. Представитель ответчика ОАО завод стройматериалов «Елецкий» Степаненко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что 25.07.2011 года ОАО ЗСМ «Елецкий» заключило договор № 52 с ООО «Тульский центр охраны и экспертизы условий труда», по условиям которого ОАО ЗСМ «Елецкий» поручает, а ООО «Тульский центр охраны и экспертизы условий труда» принимает на себя в качестве организации, привлекаемой к аттестации рабочих мест по условиям труда выполнение работ по аттестации рабочих мест в объеме и на условиях, предусмотренных договором. Объем работ определяется согласно двусторонне утвержденным Приложениям к договору № 1, 2. Испытательная лаборатория ООО «Тульский центр охраны и экспертизы условий труда» проводит лабораторные замеры и исследования, обследует рабочие места завода по согласованным факторам и готовит полный пакет отчетной документации по аттестации рабочих мест по условиям труда по каждому из рабочих мест. Аттестация рабочих мест проводится согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» и в соответствии с прилагаемым к нему Порядком. Таким образом, работы по исполнению договора № 52 от 25.07.2011 года по аттестации рабочих мест, в том числе и все должности транспортного цеха, указанные в исковом заявлении, уже выполнены на 70 %. Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Ельца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению. В соответствие с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 2 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Согласно положениям ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда. Таким образом, прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок). В п.п. 1, 5 и 7 Порядка указано, что данный нормативный правовой акт регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Согласно штатному расписанию № 8, утвержденному приказом организации № 218 от 29.07.2011 г., на период с 01.08.2011 года в производственно-технологическом отделе ОАО ЗСМ «Елецкий» имеются следующие рабочие места: начальник отдела, инженер-технолог, инженер по подготовке производства. В ходе проведения прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что карты аттестации рабочих мест по условиям труда на указанные рабочие месте отсутствуют. Изложенное подтверждается рапортом от 23.08.2011 года и не оспаривается представителем ответчика. Поскольку факт своевременных действий ответчика по аттестации рабочих мест по условиям труда установлен и им фактически не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца. При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, недостаточности у ответчика денежных средств на единовременное проведение аттестации, учитывая, что договор на выполнение работ по аттестации уже заключен, и считает, что аттестация рабочих мест должна быть осуществлена ответчиком в срок до 01 декабря 2011 года. Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. №374-ФЗ) как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены на защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц. В соответствии со ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)… Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета г. Ельца подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ОАО завод стройматериалов «Елецкий» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочего места по условиям труда – удовлетворить. Обязать ОАО завод стройматериалов «Елецкий» в срок до 01 декабря 2011 года провести аттестацию рабочих мест производственно-технологического отдела по условиям труда: начальника отдела, инженера-технолога, инженера по подготовке производства. Взыскать с ОАО завод стройматериалов «Елецкий» в бюджет города Ельца Липецкой области государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: Р.В. Гольтяева