Дело №*** г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Климовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** г. по заявлению Селяниной ФИО6 об оспаривании действий ИФНС России по г. Ельцу.

УСТАНОВИЛ:

Селянина И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ИФНС России по г. Ельцу. Доводы заявления обосновала тем, что она является собственником земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. N..., на основании договора купли-продажи от 10.03.2009 г. В соответствии с техническим паспортом процент готовности указанного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 64%. Дальнейшее строительство дома не производилось, строение не сдано в эксплуатацию, не зарегистрировано в установленном порядке в органах исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ Селянина И.В. получила постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании налога на имущество за первое полугодие 2010 г. на указанный объект незавершенного строительством (жилой дом) в размере 5495,38 рублей. Требование об уплате налога на имущество она не получала. ДД.ММ.ГГГГ Селянина И.В. получила письмо ИФНС России по N... о неуплате налога и квитанцию на сумму 10990,76 рублей. Заявитель считает начисление налога, на принадлежащий ей объект неоконченный строительством жилой дом необоснованным и незаконным, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лип» плательщиками налога па имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения в силу названного Закона являются: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Во исполнение данного Закона приказом Минстроя России от 4 апреля 1992 г. № 87 «Об утверждении Порядка оценки строений, помещении и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» утвержден порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам па праве собственности. Пунктом 2.2 указанного Порядка прямо установлено, что оценке для целей налогообложения не подлежат строящиеся строения, помещения и сооружения. Селяниной И.В. было подано заявление в ИФНС по г. Ельцу о признании начисления налога на имущество на объект незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: N..., незаконным. Из ответа на указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ №*** следует, что начисление налога на имущество является правомерным, так как Селянина И.В. является плательщиком налога на имущество на объект незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Елец, ул. N..., с ДД.ММ.ГГГГ Заявитель просит признать действие ИФНС России по г. Ельцу, выразившееся в начислении налога на имущество объект незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. N..., незаконным, на том основании, что приобретенное ею в собственность строение имеет 64% готовности, не сдан в эксплуатацию, в связи с чем не является объектом налогообложения.

Заявитель Селянина И.В. и ее представитель по доверенности Рослякова Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. От представителя заявителя Росляковой Л.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Ельцу ФИО3 возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что налог на имущество начисляется на основании сведений предоставленных органами технической инвентаризации, органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку в установленном законом порядке за Селяниной И.В. зарегистрировано право собственности на неоконченный строительством жилой дом, следовательно, это имущество является объектом налогообложения и налог на него, как на жилое помещение, начислен обоснованно.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: - по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Селянина И.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу N..., а также собственником неоконченного строительством жилого дома, общей площадью застройки 177,7 кв.м., 64 % готовности, имеющего назначение: нежилое.

Изложенное, подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .............

Установлено, что ИФНС России по г. Ельцу направила Селяниной И.В. налоговое уведомление №*** от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество физических лиц за 2010 год на указанный жилой дом в общей сумме 10990 рублей 76 копеек, то есть по срокам уплаты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 5495 рублей 38 копеек. Из ответа ИФНС по г. Ельцу от ДД.ММ.ГГГГ №*** следует, что начисление налога на имущество является правомерным, так как Селянина И.В. является плательщиком налога на имущество на объект незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: N..., с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Требованием ИФНС по г. Ельцу №*** на заявителя возложена обязанность по уплате налога на имущество за 2010 года в сумме 5495 рублей 38 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом положений названной статьи, содержащей, перечень объектов налогообложения с указанием их необходимых свойств. Так, в силу закона объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

В пункте 2 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Однако отнесение гражданским законодательством объектов незавершенного строительства к недвижимым вещам, а соответственно, к имуществу, само по себе не дает оснований для вывода о том, что такие объекты являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, и о том, что с наличием у физического лица в собственности такого объекта незавершенного строительства закон связывает возникновение у этого физического лица обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, поскольку незавершенный строительством жилой дом объектом налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах не является.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в редакции, действовавшей в 2009 году, объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Объекты незавершенного строительства, которые гражданским законодательством обозначены как самостоятельный вид имущества, в перечень имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, не включены, в том числе и после внесения Федеральным законом N 213-ФЗ от 30 декабря 2004 года дополнений в статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и обозначения в качестве одного из видов недвижимого имущества.

Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", изданным в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 09 декабря 1991 года N 2004-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц", утвержден Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в пункте 2.1. которого предусмотрено, что оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Согласно пункту 2.2. Порядка оценке для целей налогообложения не подлежат строения, помещения и сооружения: строящиеся; самовольно возведенные; признанные по различным причинам непригодными для дальнейшей эксплуатации; бесхозяйные; назначение которых не определено.

В Законе Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" в качестве объектов налогообложения указаны жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, то есть объекты, строительство которых завершено, они введены в эксплуатацию, определено их функциональное назначение, и на них у физического лица возникло право собственности как на уже созданный объект, что соотносится с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующими взимание земельного налога. В частности, в статье 396 главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен особый порядок исчисления земельного налога в случае не совершения физическим лицом действий по государственной регистрации прав на построенный объект. В пункте 16 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что принадлежащее Селяниной И.В. недвижимое имущество следует, отнести к жилым домам не может быть принят во внимание, поскольку, будучи незавершенным строительством, он к таковым не относится, о чем имеется отметка в свидетельстве о государственной регистрации права, в котором указано назначение строения: нежилое.

Таким образом, из содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения по взиманию налога на имущество физических лиц, земельного налога, по оценке для целей налогообложения строений, сооружений следует, что объектом налогообложения является только завершенный строительством объект, функциональное назначение которого определено, и право собственности на который, у физического лица возникло как на завершенный строительством объект.

Поскольку, приобретенный заявителем объект является объектом незавершенного строительства, данный объект не принят в эксплуатацию и, следовательно, не может быть признан объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, соответственно требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа, предъявленное Селяниной И.В. является незаконным.

С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы Селяниной И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действие ИФНС России по г. Ельцу, выразившееся в начислении налога на имущество - объект незавершенного строительства жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. N..., принадлежащий Селяниной ФИО7.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий: Н.И. Пашкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.