председательствующего судьи Тарасовой И.Н.,

при секретаре Назаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ельца в интересах Епифановой ФИО7 к администрации г. Ельца Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ельца в интересах Епифановой В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ельца Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что с 2004 года Епифанова В.Е. проживает по адресу: N.... Данная квартира была предоставлена ей на основании совместного решения администрации и профкома ПУ-13, в связи с трудовыми отношениями. При вселении истицы в квартиру перепланировка имела место. Прежние жильцы самовольно произвели перепланировку в комнатах, значащихся по техническому паспорту №№12,13,14,15 и заделали оконный проем. Ранее это была одна комната. В результате перепланировки квартира стала состоять из комнаты №12, жилой площадью 21,0 кв.м., кладовой №13 – 5,1 кв.м., кладовой №14 -3,2 кв.м., кухни №15 -9,2 кв.м. Истцом пройдено согласование со службами города на возможность сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии, получено экспертное заключение филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в городе Ельце», заключение отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области, техническое заключение ООО «Галина». Просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N..., принадлежащее Епифановой В.Е. в переустроенном и перепланированном состоянии, а именно с учетом перепланировки в комнатах №№ 12,13,14,15 с заделкой оконного проема.

Определением Елецкого городского суда от 07.09.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца было привлечено Г(О)ОУНПО №30.

Представители ответчиков администрации г. Ельца Липецкой области и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставили. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались.

Представитель третьего лица Г(О)ОУНПО №30 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании истец Епифанова В.Е. и старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И., поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... в перепланированном состоянии.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора г. Ельца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. (ч. 5)

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. (ч. 6)

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцу Епифановой В.Е. квартира №*** в доме №*** по N... была предоставлена Г(О)ОУНПО №30, в лице директора Пироговой О.Н., по договору найма жилого помещения от 01.11.2007 года.

Из выписки, предоставленной Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, по состоянию на 20.06.2011 года, следует, что жилой дом (общежитие с подвалом (А, под А), расположенный по адресу: N... является объектом недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области.

В жилом помещении №***а в доме №*** по N... зарегистрирована по месту жительства только Епифанова В.Е.

Судом установлено, что в указанном жилом помещении самовольно произведена перепланировка, выразившаяся в разделении одной комнаты на четыре помещения: комнату №12, жилой площадью 21,0 кв.м., кладовую №13 площадью 5,1 кв.м., кладовую №14 площадью 3,2 кв.м., кухни №15 площадью 9,2 кв.м. путем возведения деревянных облегченных каркасно-обшивных межкомнатных перегородок. Изложенное следует из объяснений истца, а также данных технического паспорта на жилой дом по состоянию на 03.06.2011 года.

Ответчик отказал истцу в выдаче акта приемочной комиссии на произведенную перепланировку, сославшись на то, что им не было получено разрешение на перепланировку жилого помещения.

Таким образом, единственной причиной, по которой истец не может получить по завершению перепланировки акт приемочной комиссии, является отсутствие у него разрешения на такую перепланировку (решения о согласовании перепланировки).

В силу ст. 29 ЖК РФ такая перепланировка жилого помещения (жилого дома) является самовольной и на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Общие положения об участии прокурора в процессе гражданского судопроизводства, закрепленные в ст.45 ГПК РФ, определяют возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, а также его вступление в процесс для дачи заключения по делам определенных данным Кодексом и другими федеральными законами категорий. Права и обязанности прокурора как лица, участвующего в деле, определены в ст.35 ГПК РФ.

В силу ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, поскольку согласно п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-I «О прокуратуре РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из смысла ч.2 ст.38 ГПК РФ, в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов граждан гражданин извещается судом о возникшем процессе и участвует в деле в качестве истца.

В то же время прокурор, обращаясь в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, не является стороной по делу. Лицо, в защиту которого подано заявление прокурором, занимает положение истца, а лицо, против которого подано заявление, занимает положение ответчика. В связи с этим прокурор, подавший заявление, занимает в процессе положение истца только в процессуальном смысле, и поэтому он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Следовательно, прокурор г. Ельца в интересах Епифановой В.Е. верно обратился в суд с иском к администрации г. Ельца о сохранении жилого помещения №***а в доме №*** по N... в перепланированном состоянии в интересах Епифановой В.Е., так как Епифанова В.Е. является нанимателем указанного жилого дома, а ответчик отказал ей в выдаче акта приемочной комиссии на произведенную перепланировку, а на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Истцом пройдено согласование со службами города на возможность сохранения жилого дома в перепланированном состоянии, в котором имеется отметка о согласовании выполненных работ комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца и получены экспертные заключения, что позволяет суду сделать вывод о том, что данная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Так, из экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 396 от 24.06.2011 года следует, что квартира № №*** в доме №*** по N... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Согласно заключению Управления государственного пожарного надзора отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району при произведенной перепланировке помещений квартиры, расположенной по адресу: N..., нормы и правила пожарной безопасности не нарушены.

В соответствие с выводом ООО «Галина», проводившего обследование технического состояния строительных конструкций в домовладении, расположенном по адресу: N.... Общее техническое состояние несущих ограждающих строительных конструкций обследуемой части жилого дома (ком. №11а) с перепланированными комнатами, устроенных деревянных облегченных каркасно-обшивных межкомнатных перегородок, внутренней отделке стен и потолков, деревянных дощатых полов в перепланированных комнатах (ком. 12,13,15), керамических полов в кладовой (ком. 14) согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается категорией работоспособное. Перепланировка комнат № 12,13,14,15 из ранее эксплуатируемой одной жилой комнаты, в части жилого дома (ком. 11а) не нарушают: целостность части жилого дома (ком. 11а) и жилого дома в целом; права и интересы граждан; не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в комнате №11а и в жилом доме в целом. Часть жилого дома (ком. 1а) с заделанным оконным проемом в продольной несущей наружной стене (ком. 12) и с перепланированными комнатами №12,13,14,15 к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригодна. Жесткость и устойчивость несущих и ограждающих строительных конструкций т возведенных деревянных облегченных карскасно-обшивных межкомнатных перегородок части жилого дома (ком. 11а) обеспечена в полном объеме.

Проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что произведенной перепланировкой права и законные интересы граждан не нарушены и это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Возражений на иск прокурора г. Ельца в интересах Епифановой В.Е. и доказательств, их обосновывающих, от ответчиков при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики обращались к истице с требованием о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, суду представлено не было.

От третьего лица Г(О)ОУНПО №30 поступило заявление, из которого следует, что они поддерживают заявленные требования в полном объеме.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в вышеуказанном жилом помещении была осуществлена перепланировка без соблюдения установленного законом порядка, выразившаяся в неполучении необходимого на это разрешения. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, все изменения части здания не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Ельца в интересах Епифановой В.Е. к администрации г. Ельца Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение №*** в доме №*** по N... в перепланированном состоянии, а именно с учетом перепланировки в комнатах №12, №13, №14, №15 с заделкой оконного проема.

Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт, инвентарное дело на жилой дом №*** по N...

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Тарасова И.Н.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2011 года.