Дело №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Елецкий городской суд N... в составе:

председательствующего судьи Юрченко Б.И.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в N... гражданское дело №*** по заявлению Измайловой ............. об оспаривании предписаний инспектора отдела надзорной деятельности по N... и N... УНД ГУ МЧС России по N... Пивторак А.Ю.,

установил:

Измайлова Г.В.обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписаний инспектора отдела надзорной деятельности по N... и N... УНД ГУ МЧС России по N... Пивторак А.Ю. В обоснование заявления указала, что она имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: N.... Квартира находится на 2 этаже данного жилого дома. На лестничной площадке рядом с ее квартирой находится N... вход в маленький коридорчик, где расположены ещё две N... №***. ДД.ММ.ГГГГ она установила в своей квартире дополнительную металлическую дверь с открыванием полотна на лестничную площадку, изменив направление открывания входной двери. ДД.ММ.ГГГГ инспектор Пивторак А.Ю. провел обследование этой дополнительной входной двери и составил акт №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что установленная дверь ухудшает условия эвакуации людей из соседних квартир. При этом никаких замеров расстояний при открытой и закрытой двери до перилл и лестничной площадки не производил. На основании данной проверки было выписано предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения пожарной безопасности, т.е. демонтировать установленную дополнительную входную дверь в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Она дверь не демонтировала. ДД.ММ.ГГГГ Пивторак А.Ю. выписал новое предписание №***. При этом опять никаких замеров не производилось. Она считает, что предписания вынесены незаконно, поскольку пункт 40 Правил пожарной безопасности запрещает установку дополнительной двери из квартиры с направлением на лестничную площадку по мотивам пожарной безопасности только в том случае, если её установка будет произведена с нарушением требований СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Длина лестничной площадки 2-го этажа нашего дома составляет 2 м 48 см., ширина - 1 м. 60 см. Ширина дверного полотна установленной двери равна 75 см. Расстояние от лестницы и лестничных перилл до моей двери в открытом состоянии составляет 85 см. Такое же расстояние и от двери в открытом состоянии до входной двери в коридорчик с открыванием внутрь коридорчика, где расположены N... №***. Ее дверь установлена с открыванием на правую сторону, таким образом, она не может создавать препятствия и для жильцов N..., которая находится слева.

В судебном заседании заявитель Измайлова Г.В. поддержала доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просила признать незаконными вышеуказанные предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** и от ДД.ММ.ГГГГ №***.

Заинтересованное лицо, инспектор отдела надзорной деятельности по N... и N... УНД ГУ МЧС России по N... Пивторак А.Ю. возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что в связи с заявлением Кузьминой Н.М., проживающей по адресу: N..., с просьбой привлечь к административной ответственности Измайлову Г.В., которая в N... этого дома установила дополнительную дверь, открывающуюся на лестничную площадку, он (Пивторак А.Ю.) в рамках проводимой в соответствии распоряжением начальника отдела надзорной деятельности проверки осуществлял выезд по адресу: N..., для проверки информации Кузьминой Н.М. Выезд на место осуществлен ДД.ММ.ГГГГ совместно с заместителем директора ООО «СБС-строй» Фёдоровой О.А. В ходе выездной проверки было установлено, что, действительно, в квартиру № 11 жилого N... установлена дополнительная дверь, ухудшающая условия эвакуации людей из соседних квартир. По результатам проверки составлен акт обследования № 194 от ДД.ММ.ГГГГ, где в части 2 отражен вывод: «факты, изложенные в заявлении подтвердились, о чем в письменной форме было сообщено заявителю гражданке Кузьминой Н.М.». Настоящее утверждение основано на положениях статьи Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно: п. 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: - устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступление от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир. Измайловой Г.В. было выдано предписание № 194 от ДД.ММ.ГГГГ для обязательного исполнения, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требование данного предписания: демонтировать ухудшающую условия эвакуации людей из соседних квартир дополнительную установленную дверь в квартиру № 11 жилого N.... ДД.ММ.ГГГГ он (Пивторак А.Ю.) осуществлял выезд по адресу: N... для проверки исполнения предписания № 194 от ДД.ММ.ГГГГ совместно с заместителем директора ООО «СБС-строй» Фёдоровой О.А. В ходе выездной проверки было установлено, что нарушение не устранено. По результатам проверки составлен акт обследования №*** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № 271/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ с тем же самым требованием. Считает, что действия Измайловой Г.В. по установке дополнительной двери привели к возникновению угрозы причинению вреда жизни, здоровью граждан.

Выслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Измайлова Г.В., собственник N..., расположенной по адресу: N..., установила в своей квартире входную металлическую дверь с направлением открывания на лестничную площадку.

Инспектор отдела надзорной деятельности по N... и N... УНД ГУ МЧС России по N... Пивторак А.Ю. выдал Измайловой Г.В. предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ с требованием демонтировать ухудшающую условия эвакуации людей из соседних квартир дополнительную установленную дверь в квартиру № 11 жилого N.... ДД.ММ.ГГГГ Пивторак А.Ю. выдал Измайловой Г.В. повторное предписание №*** с таким же требованием.

В чем конкретно состоит ухудшение условий эвакуации людей из соседних квартир, не указывалось ни в первом, ни во втором предписании.

В соответствии с п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суд отмечает, что правилами пожарной безопасности, действительно, запрещено устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир (абзац 13 пункта 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313).

Требования к путям эвакуации установлены Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-7) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша (п.6.31 СНиП 21-01-97).

Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее:

а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1;

б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.;

в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г) 0,9 м - для всех остальных случаев (пункт 6.29 СНиП 21-01-97).

Ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее:

1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;

0,8 м - во всех остальных случаях (пункт 6.16 СНиП 21-01-97)

Поскольку вышеуказанные СНиП допускают ширину лестничных площадок равной ширине лестничного марша, а ширину лестничного марша равной ширине эвакуационного выхода (двери) на нее, следует сделать вывод о том, что ширина эвакуационного пути на лестничной площадке не должна быть менее 0,8 м.

В п.6.27 СНиП 21-01-97 указано, что в любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Следовательно, пункт 40 ППБ 01-03 запрещает установку дополнительной двери из квартиры с направлением открывания на площадку лестничной клетки по мотивам пожарной безопасности только в том случае, если ее установка будет произведена с нарушением требований СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а именно: когда установка такой двери уменьшит ширину эвакуационного пути на лестничной площадке до величины менее 0,8 м, (либо до величины большей, но с учетом геометрии эвакуационного пути делающей невозможным беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком) что можно будет расценивать как препятствие свободной эвакуации людей или ухудшение условия эвакуации из соседних квартир.

Заинтересованное лицо инспектор Пивторак А.Ю. не представил суду доказательств того, что расстояние между краем открытой двери Измайловой Г.В. и правым углом дверного проема двери в общий коридор квартир №*** и №*** менее 0,8 м, и доказательств того, что имеющегося расстояния недостаточно, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Пивторак А.Ю. пояснил, что при выездах он не проводил каких-либо измерений и исследования на предмет соблюдения СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых заявителем предписаний.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** и от ДД.ММ.ГГГГ №*** инспектора отдела надзорной деятельности по N... и N... УНД ГУ МЧС России по N... Пивторак А.Ю., выданные Измайловой ..............

На решение может быть подана кассационная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.И.Юрченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ