Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Казанцева ФИО13 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Казанцев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ............. в должности машиниста автогудронатора. На зимний период времени с 01 декабря по 01 марта следующего года его ежегодно переводили на должность машинистом ротора. После окончания зимнего периода он продолжал работать в должности машиниста автогудронатора до следующего зимнего периода времени. 08.10.2010 года истец обратился в УПФР в городе Ельце по факту досрочного пенсионного обеспечения. 10.12.2010 года ему было отказано в досрочном пенсионном обеспечении со ссылкой на то, что в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста автогудранатора в .............». В связи с тем, что .............» ликвидировано, то не представляется возможным уточнить факт трудовой деятельности. На основании изложенного просил признать право на досрочную трудовую пенсию с 14.07.2011 г. В судебном заседании истец Казанцев А.Н. поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 14.07.2011 г., при достижении возраста 57 лет, засчитав в специальный стаж период работы в должности машиниста автогудронатора в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Иванова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Казанцева А.Н. не признала и пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о зачете в специальный стаж Казанцева А.Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста автогудронатора и назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 и решила не принимать к зачету в специальный стаж период работы Казанцева А.Н. в качестве машиниста автогудронатора с 06.11.1991 по 31.08.2003 года. Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а также Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение установлено машинистам автогудронаторов, постоянно полный рабочий день, занятые на работах, изложенных в характеристике работ Единого тарифно-квалификационного справочника для данной категории рабочих. Работы по строительству дорог иногда носят сезонный характер, т.е. в зимние период указанные рабочие переводятся на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение. Такие периоды не включаются в стаж, с учетом которого досрочно назначаются трудовые пенсии. В этих случаях в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следует засчитывать документально подтвержденные периоды работы в качестве машиниста автогудронатора т.п. Продолжительность ежегодной занятости на работах по устройству дорог должна подтверждаться документами бухгалтерской отчетности о выполненных объемах работ (письмо Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.07.1981 г. № 931-9). Машинистам автогудронаторов льготные пенсии могут назначаться при наличии документов, что они работали на автогудронаторе по строительству и ремонту дорог (письмо Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 25.10.1988 г. № 1659-13). Согласно приказу от 06.11.1991 г. № 167-к усматривается, что «с 06.11.1991 г. перевести машиниста автогудронатора Казанцева А.Н. на зимний период машинистом ротора Урал-375 с его согласия с зарплатой машиниста автогудронатора 5 разряда и закрепить за ним содержание и уход автогудронатора на базе « Камаз». В настоящее время организация, в которой протекала трудовая деятельность заявителя, ликвидирована, и нет возможности уточнить характер работы Казанцева А.Н., в частности, связаны ли его функциональные обязанности непосредственно с работой на автогудронаторе при строительстве дорог, так как по дополнительно представленным документам за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казанцев А.Н. значится в должности машиниста ротора, а также нет подтверждения непосредственной занятости в течение полного рабочего дня на гудронаторе. Учитывая вышеизложенное, комиссия решила не включать период работы Казанцева А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Казанцева А.Н. подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (для мужчин). В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату трудовых пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Как следует из статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях сохраняется в том случае, если застрахованное лицо проработало на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (подпункт 1 пункта 1 и пункт 3). Аналогичные нормы содержались и в ст.12. Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Критерий особой вредности и высокой токсичности радиоактивных веществ был определяющим и для существенного снижения - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 года № 416-90 - продолжительности стажа работы, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях, для лиц, занятых в производстве этих веществ (с 10 до 6 лет для мужчин). В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда, и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. На момент обращения Казанцева А.Н. в отдел по назначению и перерасчету пенсий ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Елецком районе на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 действовали Списки 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. № 497 и от 09.08.1991 г. № 591. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу новых Федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. Таким образом, после вступления в силу нового пенсионного законодательства продолжает применяться постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвердившее указанные выше Списки, как не противоречившие Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». Правомерность применения на территории РФ Списков № 1 и № 2 от 26.01.1991 г. при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждено также Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». В рассматриваемые Списки включены те работы, выполнение которых, в том числе в соответствующих профессиях, в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуется наиболее неблагополучными условиями труда. В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» установлено машинистам автогудронаторов, постоянно полный рабочий день, занятым на работах, изложенных в характеристике работ Единого тарифно-квалификационного справочника для данной категории рабочих. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Из пенсионного дела и трудовой книжки истца усматривается, что Казанцев А.Н. работал в должности машиниста автогудронатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .............». Согласно материалов пенсионного дела специальный стаж истца составил 1 год 14 дней. Истцу отказано во включении в специальный стаж при назначении досрочной пенсии периода работы в должности машиниста автогудронатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .............» по тому основанию, что отсутствует возможность подтверждения вредного характера трудовой деятельности. Вместе с тем, коль действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. (Определение № 72-В04-2). Согласно трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ( приказ №***-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в .............».ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на зимний период машинистом ротора (приказ №***-к от ДД.ММ.ГГГГ). Из записи № 17 трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Казанцеву А.Н. присвоен 6 разряд машиниста автогудронатора. Иных приказов о переводах либо перемещениях Казанцева А.Н. на указанном предприятии до момента увольнения -ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке не отражено. Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что по дополнительно представленным документам за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казанцев А.Н. значится в должности машиниста ротора. Данное обстоятельство не соответствует действительности. Из материалов дела следует лишь факт перевода Казанцева А.Н. на зимний период машинистом ротора. Зимний период исчисляется конкретным промежутком времени: с 01 декабря по 1 марта, если иное не предусмотрено или неоговорено отдельным договором либо соглашением. К материалам настоящего дела приобщена справка, выданная ............. которое занимается ремонтом дорог в г. Ельце в настоящее время, согласно которой ротор используется для зимнего содержания автодорог ( для очистки снежных валов) с декабря по февраль месяц. Таким образом, необходимость в использовании ротора имеется только в зимний период. Весной, летом и осенью роторная машина не используется. Кроме того, согласно приказу №*** от ДД.ММ.ГГГГ Казанцев А.Н. был переведен на зимний период машинистом ротора УРАЛ-375, но за ним остались закреплены содержание и уход автогудронатора на базе а/м КАМАЗ. Изложенное свидетельствует о том, что Казанцев А.Н. не мог весь спорный период работать машинистом ротора. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что работа на автогудронаторе носит сезонный характер. Автогудронатор - это машина для равномерного распределения битумов и дегтей по обрабатываемой поверхности дорожного полотна при строительстве дорог. Для других целей он не применяется. Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными доказательствами, учитывая, что в зимний период автогудронатор не используется, суд приходит к выводу, что засчитать периоды с 1 декабря по 28 февраля в специальный стаж машиниста автогудронатора не представляется возможным. Однако, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж Казанцева А.Н., как работа по Списку № 2 в должности машиниста автогудронатора. При этом суд полагает, что отсутствие должного оформления соответствующих записей о трудовой деятельности истца при изменении трудовых обязанностей не может нарушать право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии, Казанцев А.Н. обратился с заявлением в УПФР в г. Ельце 08.10.2010 г. На эту дату необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж отсутствовал. С учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности (8 лет 8 месяцев 2 дня) специальный стаж Казанцева А.Н. на дату достижения возраста 57 лет – 14.07.2011 г., составляет 9 лет 8 месяцев 16 дней. Указанный специальный стаж дает право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, а именно с 57 лет. Следовательно, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Казанцевым А.Н. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 14.07.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Казанцева ФИО14 удовлетворить в полном объеме: признать за ним с 14 июля 2011 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, засчитав в специальный стаж период работы в должности машиниста автогудронатора в .............» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.
по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
"По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что «правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.