Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 октября 2011 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Чутчева ФИО14 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Чутчев В.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что 25.08.2011 г. УПФР в г. Ельце ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Для предоставления льготной пенсии в связи с указанной выше нормой закона требуются не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и не менее 25 лет страхового стажа. Однако в решении ответчиком указано, что не засчитывается в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в качестве монтажника-строителя по монтажу железобетонных конструкций, т.к. не имеются сведения о льготном характере работы. Считая данный отказ необоснованным просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР в г. Ельце, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности монтажника-строителя по монтажу ЖБ конструкций. В судебном заседании истец Чутчев В.М. поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Иванова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Чутчева В.М. не признала и пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о зачете в специальный стаж Чутчева В.М. период работы в качестве монтажника-строителя по монтажу железобетонных конструкций в .............» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Рассмотрев предоставленные документы, комиссия решила не принимать к зачету в специальный стаж Чутчева В.М. указанный период. 31 декабря 2008 года Чутчеву В.М. была выдана уточняющая справка о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ............. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, но в пенсионном деле имеются сведения о ликвидации данного учреждения с 08.12.2008 года. В связи с тем, что уточняющая справка была выдана после ликвидации предприятия, у УПФР в г. Ельце не имеется законных оснований для принятия данной справки в подтверждение льготного стажа работы. Дополнительные документы о подтверждении специального стажа истребовать нет возможности, так как они после ликвидации организации в ОКУ Государственный Архив Липецкой области не поступали и местонахождение их неизвестно. Профессия «монтажник-строитель по монтажу железобетонных конструкций», указанная в трудовой книжке Чутчева В.М., не предусмотрена Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10, а прямо предусмотрена «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». УПФР в г. Ельце считает требования Чутчева В.М. необоснованными, поскольку суть, изложенная в них, фактически ведет к изменению действующей системы пенсионного обеспечения. Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Чутчева В.М. подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2002 г.. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (для мужчин). В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату трудовых пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Как следует из статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях сохраняется в том случае, если застрахованное лицо проработало на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (подпункт 1 пункта 1 и пункт 3). Аналогичные нормы содержались и в ст.12. Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Критерий особой вредности и высокой токсичности радиоактивных веществ был определяющим и для существенного снижения - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 года № 416-90 - продолжительности стажа работы, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях, для лиц, занятых в производстве этих веществ (с 10 до 6 лет для мужчин). В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда, и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. На момент обращения Чутчева В.М. в отдел по назначению и перерасчету пенсий ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 действовали Списки 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. № 497 и от 09.08.1991 г. № 591. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу новых Федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. Таким образом, после вступления в силу нового пенсионного законодательства продолжает применяться постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвердившее указанные выше Списки, как не противоречившие Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». Правомерность применения на территории РФ Списков № 1 и № 2 от 26.01.1991 г. при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждено также Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». В рассматриваемые Списки включены те работы, выполнение которых, в том числе в соответствующих профессиях, в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуется наиболее неблагополучными условиями труда. В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» установлено рабочим в профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Из пенсионного дела и трудовой книжки истца усматривается, что Чутчев В.М. имеет стаж работы во вредных условиях труда. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности монтажника ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гальваника в механосборочном цехе ............., в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ0г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Указанная трудовая деятельность истца засчитана ответчиком в его специальный стаж. Согласно материалов пенсионного дела специальный стаж истца составил 7 лет 4 месяца 26 дней. Истцу отказано во включении в специальный стаж при назначении досрочной пенсии периода работы в должности монтажника-строителя по монтажу железобетонных конструкций в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что наименование должности не соответствует должности, поименованной Списком, а документальное подтверждение факта работы во вредных условиях отсутствует. Вместе с тем, коль действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. (Определение № 72-В04-2). По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке истца соответствующих записей о трудовой деятельности в должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не может нарушать право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Собранными по делу доказательствами подтверждается, что в спорный период Чутчев В.М. осуществлял свою трудовую деятельность в должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций», а в трудовую книжку истца занесена неточная формулировка занимаемой им должности. Согласно уточняющей справке № 02 от 31.12.2008 г. ............. Чутчев В.М. с ДД.ММ.ГГГГ (распор. №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ) работал в ............. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. То обстоятельство, что указанная справка выдана после ликвидации ............. 08.12.2008г., не может, по мнению суда, повлечь нарушение пенсионных прав Чутчева В.М., так как она выдана на основании технологического процесса, приказов, лицевых счетов по заработной плате. Кроме того, факт работы истца в ............. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтверждается решением Елецкого городского суда в отношении ФИО12, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, справкой ............. №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место произвольное изменение наименования должности истца, что привело к нарушению его прав при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и полагает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии, заявления о назначении пенсии Чутчев В.М. обратился в УПФР в г. Ельце 01.08.2011 г. На дату обращения Чутчева В.М. в УПФР по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости его специальный стаж с учетом засчитанного судом периода составлял необходимые 12 лет 6 месяцев. На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию. Вместе с тем, предусмотренного законом возраста 55 лет Чутчев В.М. достиг только ДД.ММ.ГГГГ следовательно, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Чутчевым В.М. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ............. удовлетворить в полном объеме: признать за ним с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника-строителя по монтажу железобетонных конструкций в ............. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2011 года.
по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
"По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что «правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.