Дело №***

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2011 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Пироговой ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пирогова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании незаконным решения комиссии УПФР в г. Ельце и включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком и учебного отпуска. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии № 405 от 29.07.2011г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученический отпуск и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком (1 года 6 месяцев), т.е. зачтен период нахождения в отпуске за ребенком только до 06.10.1992 года. Считает указанное решение необоснованным, так как исходя из норм законодательства период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992 года. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, спорный период подлежит включению в специальный стаж. Действовавшая на момент редакции ч. 5 ст. 198 КЗоТ РСФСР предусматривала, что «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата...», а ч. 1 указанной статьи говорит о том, что «студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск...». Действовавшим на тот момент Постановлением СМ СССР от 24.12.1982 года № 116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» в п. 16 предусмотрено, что «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальный учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы». На основании изложенного просила отменить решение об отказе в установлении пенсии от 29.07.2011 года № 405, вынесенное Управлением ПФР в г. Ельце, включить периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, обязать Управление ПФР в г. Ельце назначить трудовую пенсию по старости с 18.07.2011 год, т.е. с момента обращения.

Истица Пирогова О.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель истицы Волкова И.А., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила признать за Пироговой О.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2011 г., включив в специальный стаж для назначения указанной пенсии период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Попова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Пироговой О.Н. не признала, пояснив, что 29.07.2011 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Ельце было отказано в назначении Пироговой О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». В педагогический стаж Пироговой О.И. засчитаны период работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев, до 3 лет. В специальный стаж Пироговой О.Н. не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев в соответствии с правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1, подлежащими применению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 2-П, которые предусматривают включение в стаж работы по специальности периода оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона от 25.09.1992 № 3543 «О внесении изменений и дополнений в кодекс о труде РФ» только в календарном порядке. Также в специальный стаж Пироговой О.Н. не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск. Основным принципом назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» является 25-летняя « педагогическая работа» в учреждениях для детей. Таким образом, стаж работы по специальности на дату обращения Пироговой О.Н. составляет 23 года 1 месяц 2 дня. Данная продолжительность педагогической деятельности не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г.. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Пироговой О.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2002 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).

Согласно трудовой книжке истицы Пирогова О.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу мастером производственного обучения ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем, ДД.ММ.ГГГГ, назначена заместителем директора по учебно-производственной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора профессионального училища ............., работает в указанной должности по настоящее время.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пирогова О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Данный факт подтверждается справкой .............

Судом установлено, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в действие с 14.11.2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 такая возможность не предусмотрена. Специальный стаж истицы, по мнению ответчика, составил на момент обращения 24 года 8 месяцев 1 день.

Суд не может согласиться с данной правовой позицией.

Данный отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1. Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» до вступления в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992г.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 21.07.2003 г. № 717-АП женщине, выработавшей необходимый стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., на момент вступления в силу постановления Правительства РФ. № 516 от 11.07.2002 г., независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Поскольку истица уходила в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ №3443-1 от 25 сентября 1992года, спорный период с 06.10.1992г. по 31.08.1994г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в том порядке и на тех же условиях, что и основная работа по специальности, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом ограничение засчитываемого в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до введения в действие Закона РФ №3443-1, датой его вступления в силу - 06.010.1992г., законодателем не предусмотрено. Кроме того, такое ограничение ставило бы женщин, ушедших в отпуска по уходу за ребенком непосредственно перед принятием указанного Закона, в неравное положение с теми, кто уходил в отпуск ранее.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик также не засчитал в специальный стаж Пироговой О.Н. период ее нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик исходил из того, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Данные периоды засчитаны в общий стаж, т.к. согласно выписке из индивидуального счета указанный стаж закодирован работодателем как обычные периоды работы.

Между тем, анализ законодательства, действовавшего в спорный период, позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных исковых требований.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действовавшая на момент спорных правоотношений редакция ч.5 ст. 198 КЗоТ РСФСР предусматривала, что «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата..

В п. 16 Постановления СМ СССР от 24.12.1982 года № 116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» было предусмотрено, что «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальный учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогического профиля, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом вышеуказанных норм права, принимая во внимание положения ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы в полном объеме.

На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на такую пенсию.

Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР в г. Ельце 18.07.2011 г.

С учетом засчитанных судом периодов по состоянию на 18.07.2011 г. стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил необходимые 25 лет.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Пироговой О.Н. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР в г. Ельце, т.е. с 18.07.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Пироговой ФИО9 с 18.07.2011 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в стаж для назначения указанной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Гольтяева

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года.