Дело №***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2011 года г. Елец.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в N... гражданское дело №*** г. по иску прокурора города Ельца в интересах ФИО1 к администрации города Ельца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ельца Липецкой области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета.

В обоснование своих требований указал, что родителями ФИО1 являются ФИО1 и ФИО2. Сведения об отце записаны со слов матери. Согласно свидетельства о смерти мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в Елецкой специальной (коррекционной) школе-интернате. С 1999 года ФИО1 включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота согласно постановления главы администрации г. Ельца № 635 от 09.08.1999 г. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено, закрепленного жилого помещения не имеет.

ФИО1 обратился к прокурору г. Ельца с письменным заявлением об оказании ему содействия в предъявлении иска в его интересах к администрации г. Ельца об обеспечении его жилой площадью по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержал иск прокурора, заявленный в его интересах, пояснил, что его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца у него не было. С 1984 по 1987 год находился в Лебедянском детском доме, затем являлся воспитанником Елецкой специальной (коррекционной) школы-интерната до 1996 года, находился на полном государственном обеспечении. С 1996 по 1999 год проходил обучение в Лебедянском профессиональном училище № 33 Липецкой области. С 1999 по 2001 года обучался в Елецком профессиональном училище № 25. С 09.07.1999 года зарегистрирован и занимает койко-место в общежитии, расположенном по адресу: N.... Условия для проживания считает ужасными, так как его неоднократно переводили из комнаты в комнату, в которой проживают люди антисоциальной направленности.

Представитель ответчика администрации города Ельца Липецкой области, Рыков А.Н., участвующий по доверенности иск не признал, объяснив, что администрация г. Ельца, в соответствии с действующим законодательством выполнила возможные действия по обеспечению истца жилым помещением, сослался на отсутствие достаточных средств, для выполнения возложенных на администрацию города Ельца государственных полномочий, поскольку областной бюджет не выделил необходимых средств, в городском бюджете средств нет. Администрация г.Ельца не сможет исполнить решения суда. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что ФИО1, как сирота, имеет право на получение жилой площади. Администрация города Ельца не оспаривает, что требования прокурора г. Ельца об обеспечении ФИО1 жильем законны и обоснованны.

Представитель администрации области, привлеченной по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Представитель Управления образования и науки по Липецкой области, привлеченного по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей администрации липецкой области, Управления образования и науки по Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении от 09.09.1980г. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Ельце Липецкой области. Его отцом указан ФИО1, матерью ФИО2. Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке Елецкого городского отдела ЗАГС от 09.07.1996 сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 записаны со слов матери.

Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области № 635 от 09.08.1999 года утвержден протокол № 9-П заседания городской жилищной комиссии от 29.07.1999г., которым постановлено включить в очередность нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 Закрепленной жилой площади из состава муниципального жилого фонда и жилья, принадлежащего на праве личной собственности ФИО1 не имеет, что установлено судом и не оспаривается представителем ответчика. ФИО1 была предоставлена комната в общежитии по адресу: N..., в комнате №*** которого он зарегистрирован и проживает до настоящего времени.

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно полученных сведений из ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 26.08.2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости ФИО1 отсутствуют.

Доводы представителя ответчика на отсутствие у администрации города Ельца достаточных денежных средств на приобретение жилья, в связи с чем не имеется возможности предоставить детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей жилое помещение, не основаны на законе.

Жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек.

Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями участников процесса, списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, зарегистрированных в администрации города Ельца в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и другими исследованными по делу доказательствами.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить ФИО1 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т.К. Еренкова.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2011.