Дело № 2-2258/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 ноября 2011 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Стрельцова С.Н., при секретаре Свиридовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Ельца в интересах Евдокимовой ФИО10 к администрации г. Ельца о возложении обязанности предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Евдокимовой О.В. с исковым заявлением к администрации г. Ельца, ссылаясь на то, что Евдокимова О.В. является сиротой. Отцом является Писеуков В.Г.(сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка), матерью – Писеукова В.Н.. Евдокимова (Писеукова) О.В. поступила в Дом ребенка ДД.ММ.ГГГГ по путевке горздравотдела. С 1981 года ФИО1 находилась на воспитании в доме-интернате N.... В 1985 году ФИО1 выбыла в Данковский детский дом. В 1986-1987 годах ФИО1 являлась воспитанницей детского N.... С ДД.ММ.ГГГГ по 1993 год проходила обучение в Грязинской средней школе-интернате. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучалась в среднем профессиональном училище №*** N..., в 1994-1996 годах проходила обучение и воспитание в Покровском СпецПТУ N.... Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. Просил обязать администрацию г. Ельца предоставить Евдокимовой О.В. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления. Определением судьи от 11.10.2011 к участию в деле привлечена администрация Липецкой области. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. и Евдокимова О.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования. Представитель ответчика – администрации г. Ельца в судебное заседание не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки своего представителя в судебное заседание не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В предварительном судебном заседании представитель администрации г. Ельца по доверенности Калий Д.М. против удовлетворения иска не возражал, указывая, что Евдокимова О.В. стояла в очереди на получение жилья и имеет право на его получение. Представитель третьего лица – администрации Липецкой области в судебное заседание не явился. Третье лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, каких-либо возражений против иска не представил. Суд, с учетом мнения истцов счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным доказательствам. Выслушав объяснения истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск прокурора г. Ельца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца. Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4 в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий. Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников. В судебном заседании установлено, что Евдокимова О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее родителями являются Писеуков В.Г. и Писеукова В.Н. Писеукова (Евдокимова) О.В. поступила в Дом ребенка ДД.ММ.ГГГГ по путевке Горздрава. С №*** года находилась на воспитании в доме-интернате N.... В 1985 году выбыла в Данковский детский дом. В №*** годах Евдокимова О.В. являлась воспитанницей детского N.... С ДД.ММ.ГГГГ по 1993 год проходила обучение в Грязинской средней школе-интернат. С ДД.ММ.ГГГГ Писеукова О.В. обучалась в среднем профессиональном училище №*** N..., в 1994-1996 годах проходила обучение и воспитание в Покровском СпецПТУ N.... Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает в комнате общежития, расположенной по адресу: N...,6. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №***, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением комитета по управлению муниципальным имуществом, справкой комитета имущественных и земельных отношений администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением архивного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №***-П-27, постановлением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***, приложением №***, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №***, поквартирной карточкой, справкой ЖЭУ-4 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением «Елецкого специализированного Дом ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ №***, справками от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, карточкой учета детей-сирот, справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №***, информацией от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщениями комитетов опеки. Таким образом, истец – Евдокимова О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории г. Ельца. Поэтому истец является нуждающимся в жилом помещении. После достижения совершеннолетия Евдокимова О.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Постановлением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** Евдокимова О.В. была признана нуждающимся в улучшении жилищных условий. За истцом частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ, сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Евдокимовой О.В. Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что Евдокимова О.В. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. На момент рассмотрения дела истец состоит в списках очередников детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается как объяснениями истца, а также копией списка, уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя Евдокимовой О.В. В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилое помещение Евдокимовой О.В. должно быть предоставлено, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Так как у истца возникло право, а у администрации г. Ельца обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку Евдокимова О.В. осталась без попечения родителей, и после окончания обучения у неё возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении. Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями. При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Евдокимовой О.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета. От оплаты государственной пошлины стороны освобождены. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Евдокимовой ФИО11 во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней. Председательствующий С.Н. Стрельцов Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2011 года.