Дело №*** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Иваниной ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Иванина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что УПФР в г. Ельце решением № 448 от 30.09.2011 года отказало истице в установлении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г.; с 01.09.1997 г. по 01.12.1997 г.; а также периоды направления в служебные командировки, связанные с лечебным процессом, с 23.06.1997 г. по 23.06.1997 г.; с 22.12.1997 г. по 23.12.1997 г. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации - это прямая обязанность медицинского работника. Медработники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации. На основании изложенного просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 30.09.2011 года, засчитав в специальный стаж периоды: с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г., с 23.06.1997 г. по 23.06.1997 г., с 01.09.1997 г. по 01.12.1997 г., с 22.12.1997 по 23.12.1997 г. В судебном заседании истица Иванина Н.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Кузьмина И.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о зачете в специальный стаж Иваниной Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г.; с 23.06.1997 г. по 23.06.1997 г.; с 01.09.1997 г. по 01.12.1997 г.; с 22.12.1997 г. по 23.12.1997 г. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. При рассмотрении специального стажа Иваниной Н.В. к периодам ее работы применялись Списки № 1397; 464; 1066; 781 последовательно по периодам и времени их действия. Изучив все предоставленные документы в совокупности, комиссия пришла к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть учтены в стаж как работа по специальности, поскольку в соответствии с правилами о зачете специального стажа периоды учебы не могут являться работой по специальности, так как в этот период не выполнялась работа, связанная с лечебной деятельностью, в соответствии с которой назначается досрочная трудовая пенсия. По этой причине Иванина Н.В. не выработала необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на дату обращения 13.09.2011. Просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Иваниной Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п.1 Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в больницах всех наименований в должности «медицинская сестра». Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) насчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В силу п. 3 Постановления РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п. 1 Постановления. Согласно трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ Иванина Н.В. была принята на должность ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность .............., ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ............. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом мужа на новое место службы, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ............., ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ............., ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в .............», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность .............», где работает до настоящего времени. Из справки ............. № 342 от 30.09.2011 г. следует, что в периоды с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г.; с 23.06.1997 г. по 23.06.1997 г.; с 01.09.1997 г. по 01.12.1997 г.; с 22.12.1997 г. по 23.12.1997 г. Иванина Н.В. находилась на курсах повышения квалификации (в командировке). В судебном заседании установлено, что ответчик не засчитал в специальный стаж Иваниной Н.В. вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При этом ответчик исходил из того, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Данные периоды засчитаны в общий стаж, т.к. согласно выписке из индивидуального счета указанный стаж закодирован работодателем как обычные периоды работы. Суд не может согласиться с данной правовой позицией. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинского профиля, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, Иванина Н.В. обратилась в УПФР в г. Ельце 13.09.2011 г. На дату обращения Иванина Н.В. в УПФР в г. Ельце по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный (медицинский) стаж с учетом льготного исчисления спорного периода трудовой деятельности составлял необходимые 30 лет. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Иваниной Н.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с 13.09.2011 г. РЕШИЛ: Исковые требования Иваниной ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объёме. Признать за Иваниной ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости с 13.09.2011 г., засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993 г. по 30.01.1993 г.; с 23.06.1997 г. по 23.06.1997 г.; с 01.09.1997 г. по 01.12.1997 г.; с 22.12.1997 г. по 23.12.1997 г. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 г.