Дело №***.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №***. по исковому заявлению Мясниковой ФИО17 к администрации г. Ельца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Мясникова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Ельца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем комнаты жилой площадью 24,1 кв.м. в коммунальной N..., в которой проживает до настоящего времени. Наймодателем по договору является МАУ «АСС» г.Ельца, действующее от имени собственника жилого помещения – администрации г.Ельца. С 2009 года она зарегистрирована в указанном помещении по месту жительства. В указанную квартиру она была вселена в 2008 году в связи с тем, что занимаемое ранее жилое помещение, расположенное по адресу: N..., было снесено. С ней ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Впоследствии в 2009 году заключен договор социального найма жилого помещения. Данная квартира является единственным ее местом проживания. Она производит оплату коммунальных услуг, наем жилого помещения. В соответствии с техническими данными, паспорта на коммунальную квартиру, муниципальная собственность состоит из 263/817 доли квартиры. Собственником 241/817 долей коммунальной квартиры является Александрова А.И. на основании договора на передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан администрацией ОАО «Елецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ., собственником 313/817 доли является Плотникова Т.С. на основании договора на передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан администрацией г.Ельца от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году она обратилась в администрацию г.Ельца с просьбой заключить с ней договор на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, предоставив, в том числе и договор социального найма жилого помещения. Она собрала все документы на приватизацию и сдала в БТИ. В назначенное время документы с администрации города не поступили. ДД.ММ.ГГГГ. пришло письмо с администрации города об отказе в приватизации, поскольку специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.

Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату жилой площадью 24,1 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: N....

Впоследствии исковые требования были изменены. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на 263/817 доли квартиры, расположенной по адресу: N....

Определением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление по гражданскому делу по иску Мясниковой Н.С. к администрации г.Ельца о признании права собственности в порядке приватизации было оставлено без рассмотрения.

Определением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. заявление Мясниковой Н.С. об отмене определения об оставлении искового заявления без рассмотрения было удовлетворено. Определение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено.

Явившаяся в судебное заседание истец Мясникова Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица МАУ «АСС» г.Ельца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика по доверенности Рыков А.Н., иск не признал. Пояснил, что жилое помещение, на которое претендует истец включено в маневренный фонд в 2007 году. На момент рассмотрения дела статус спорного жилого помещения не изменялся. Заключенные ранее с истцом договора социального найма являются незаконными, в настоящее время не действуют. На момент заключения договора найма маневренного фонда Мясникова Н.С. имела в пользовании на условиях договора социального найма жилое помещение расположенное по адресу: N.... Отношения между истцом и собственник регулируются договором найма жилого помещения маневренного фонда №*** от ДД.ММ.ГГГГ., который был заключен сроком на 5 лет. Требования о выселении к истцу не предъявляются, право пользования ее не оспаривается. В силу закона жилые помещения специалицированного жилищного фонда, в который входит спорная квартира, не могут быть переданы в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица МАУ «АСС» г.Ельца.

С учетом мнения участников процесса, суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика по доверенности Рыкова А.Н., исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.3 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения маневренного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи такого помещения по договорам найма, предусмотренным ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ст. 2 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что Мясниковой Н.С. на основании решения жилищной комиссии в/ч 31666 был выдан ордер №*** от ДД.ММ.ГГГГ. дающий право на вселение в жилое помещение, расположенной по адресу: N.... Данное жилое помещение было предоставлено на состав семьи один человек, и которое представляло собой отдельную однокомнатную квартиру жилой площадью 20, 5 кв. м (л.д. 111).

Впоследствии в квартиру были вселены ДД.ММ.ГГГГ. дочь нанимателя (истца по делу) Шалеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ. внук нанимателя (истца по делу) Шалев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ. внук Мясниковой Н.С. (истца по делу) Скворцов П.А., ДД.ММ.ГГГГ. внук Мясниковой Н.С. (истца по делу) Орлов И.С. (л.д. 110).

В связи с трудной жизненной ситуацией, в которой находилась Мясникова Н.С., на заседании жилищной комиссии администрации г. Ельца ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о предоставлении двух комнат общей площадью 34, 8, в том числе жилой 27, 84 кв. м, в коммунальной квартире по адресу: N..., с заключением договора найма специализированного жилого помещения с временной регистрацией 5 лет (л.д.45, 46).

Предоставленное Мясниковой Н.С. жилое помещение Распоряжением главы города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №***р, было включено в маневренный фонд (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «Аварийно-спасательная служба» г.Ельца в лице директора Климова В.А., действующего от имени собственника жилого помещения – администрации г.Ельца, и Мясниковой Н.С. был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда №*** на N..., расположенную по адресу: N..., сроком на 5 лет (л.д. 14, 15).

Согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: N..., N... являются Александрова А.И. (241/817 доли), Плотникова Т.С. (313/817 доли), 263/817 доли являются муниципальной собственностью. Данная квартира является коммунальной (л.д. 7, 8, 54).

Данные доказательства подтверждаются объяснениями истца Мясниковой Н.С., письменными доказательствами, копии которых приобщены к материалам дела, а именно: копией распоряжения главы города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №***р о включении в маневренный фонд (л.д. 44), копией протокола №*** заседании жилищной комиссии администрации г. Ельца ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (л.д.45), копией справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 54-55), копиями из инвентаризационного дела (л.д. 51-55), копией типового договора найма жилого помещения маневренного фонда №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), не опровергается ответчиком.

Стороны не оспаривали, что спорное, жилое помещение состоит из трех помещений, указанные в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., под № 12, №***, №***, находится в коммунальной N..., N... Для удобства заключения договора, спорному, жилому помещению, присвоен №***, что составляет 263/817 долей в праве общей собственности на всю квартиру.

На момент рассмотрения дела статус жилого помещения не изменялся, что подтверждается как объяснениями ответчика так и сообщением председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельце Г.Н. Воробьевой (л.д. 11), сообщением и.о.главы города В.А. Щепетильникова В.А. (л.д. 12), сообщением первого заместителя главы администрации города Ельца В.А. Щепетильникова В.А. (л.д. 42).

Доводы истца, о том, что ранее спорное, жилое помещение находилось у нее в пользовании на условиях социального найма, а в последствии по неизвестным ей причинам приобрело статус маневренного фонда, являются ошибочными и были опровергнуты в судебном заседании. На момент предоставления спорного жилого помещения истцу, жилое помещение было включено в маневренный фонд. На момент рассмотрения дела статус жилого помещения не изменялся. Заключенные с истцом договоры пользования спорным, жилым помещением на условиях социального найма были расторгнуты, так как заключены с нарушением жилищного законодательства (л.д. 47).

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение находится у нее в пользовании на условиях договора социального найма, не состоятельны, так как во исполнение представления прокурора г. Ельца (л.д. 113-114) заключенные с истцом договоры пользования спорным, жилым помещением на условиях социального найма были расторгнуты, так как заключены с нарушением жилищного законодательства (л.д. 47).

Вместе с тем, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25. 26), ксерокопию которого предоставила истец, был заключен с истцом на основании письма первого заместителя главы администрации В.Г. Овсянникова №*** от ДД.ММ.ГГГГ., который со слов истца утерян и взамен утраченного заключен договор социального найма №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9. 10), при этом данный договор был заключен на основании того же письма первого заместителя главы администрации В.Г. Овсянникова №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, на момент заключения первоначального договора социального найма на спорное жилое помещение, истец являлась нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: N... (л.д. 110).

Доводы истца о том, что основанием для заключения с ней договора социального найма является письмо первого заместителя главы администрации В.Г. Овсянникова №*** от ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно Конституции РФ вопрос о предоставлении жилого помещения является вопросом местного значения и входит в компетенцию органа местного самоуправления, основан на неправильном толковании Закона.

Письмо первого заместителя главы администрации В.Г. Овсянникова №*** от ДД.ММ.ГГГГ. не имеет юридической силы и не является основанием для заключения договора социального найма, жилого помещения, которое включено в маневренный фонд. В силу статьи 63 ЖК РФ, основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, типовой договор социального найма жилого помещения №*** ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между МАУ «АСС» г.Ельца в лице директора Климова В.А., действующего от имени собственника жилого помещения – администрации г.Ельца и Мясниковой Н.С., копия которого приобщена к материалам дела, (л.д. 9, 10), является недопустимым доказательством и не может быть принят судом во внимание, так как в соответствии с заявлениями Мясниковой Н.С. прокурором г. Ельца была проведена проверка в администрации г. Ельца на предмет нарушения жилищного законодательства. По результатам проверки прокурором было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Во исполнение внесенного представления первым заместителем главы администрации города В.А.Щепетильниковым направлено предписание наймодателю для надлежащего оформления жилищных правоотношений с Мясниковой Н.С. Во исполнение предписания наймодателем МАУ «АСС» договор социального найма был расторгнут в одностороннем порядке, в связи с тем, что он был заключен в нарушение норм жилищного законодательства, а Мясниковой Н.С.ДД.ММ.ГГГГ. было предложено явиться к наймодателю для надлежащего оформления жилищных правоотношений.

В судебном заседании было достоверно установлено, что Мясниковой Н.С. были получены сообщения и из прокуратуры о результатах проверки и от наймодателя, однако для устранения недостатков и надлежащего оформления жилищных правоотношений истец Мясникова Н.С. к наймодателю не явилась, в связи с чем надлежащим образом заверенный второй экземпляр договора социального найма жилого помещения №*** ДД.ММ.ГГГГ. находится у нее.

Таким образом, договор социального найма с Мясниковой Н.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., заключен в нарушение положений Жилищного Кодекса РФ. Статьей 63 ЖК РФ, предусмотрено, что основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Однако с истцом заключен договор социального найма на основании письма первого заместителя администрации г. Ельца. Решение о предоставлении Мясниковой Н.С. жилого помещения жилищного фонда социального использования не принималось.

На момент заключения договора социального найма жилого помещения с Мясниковой Н.С. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, на то же самое спорное жилое помещение, сроком на пять лет. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (дата письма за подписью первого заместителя главы администрации города Ельца), и на ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора социального найма с Мясниковой Н.С.), статус спорного жилого помещения на изменялся, оно не было исключено из маневренного жилищного фонда.

Согласно приведенных выше норм действующего законодательства гражданин вправе быть нанимателем жилого помещения на условиях социального найма только одного помещения.

Вместе с тем, Мясникова Н.С. в период направления письма первого заместителя администрации г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ. и заключение первоначального договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., являлась нанимателем жилого помещения на условиях социального найма расположенного по адресу: N.... Следовательно, договор является ничтожным с момента его заключения, так как был заключен в нарушения ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, в силу которой специализированные жилые помещения, которым являлось и является спорное жилое помещение, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем.

Оценив полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к выводу, что истец проживает в жилом помещении, которое ДД.ММ.ГГГГ. включено в маневренный фонд. На момент рассмотрения дела спорное жилое помещение из маневренного фонда не исключено. Оснований для заключения с истцом договора социального найма не было. На момент рассмотрение дела договор социального найма расторгнут. Жилые помещения маневренного фонда отчуждению не подлежат, в том числе и передаче в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации.

Истцу неоднократно предоставлялось время на подготовку к судебному заседанию и разъяснялось право на предоставления дополнительных доказательств.

Других доказательств в подтверждение своих доводов истец не предоставила.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Мясниковой ФИО18 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Ельца о признании право собственности на 236/817 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N... порядке приватизации – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.